一变法迫在眉睫_《帝国的惆怅》

书号:44783 时间:2017/12/12 字数:2501

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　　公元1067年，是一个对后世产生了重要影响的年份。这一年正月，三十六岁的宋英宗病逝，法定的接班人皇太子赵顼（音须）承嗣大统当了皇帝，是为宋神宗。当然，神宗是他的庙号，死了以后才叫的。在世的时候，我们大约只能唤他一声“当今圣上”

　　神宗是北宋王朝的第六任皇帝，前面五任是太祖赵匡胤、太宗赵光义、真宗赵恒、仁宗赵祯和英宗赵曙。此后，则还有三任皇帝，即哲宗赵煦、徽宗赵佶和钦宗赵桓。这时，北宋王朝已过去108年，算是步⼊中年，而新皇帝却很年轻。庆历八年（公元1048年）出生的赵顼，此刻正好二十岁。年轻人⾎气方刚，总是想做些事情的，宋神宗也不例外。

　　于是，便有了著名的“熙宁变法”

　　变法是宋神宗“新官上任三把火”的头一把。因为它是从赵顼登基的第二年即熙宁元年（公元1068年）开始的，因此叫“熙宁变法”后面的两把火，则是元丰年间的“改制”（改⾰官制和兵制）和“用兵”（进攻西夏）。看来赵顼确实是一个很想有所作为的年轻人，只不过他的作为似乎效果都不怎么好。变法是一再受阻，节节败退，对西夏用兵更是次次惨败，因此赵顼死后得到的庙号竟是“神宗”据谥法“民无能名曰神”也就是“不知道说什么才好”的意思。历史上叫做“神宗”的，还有一位明代的万历皇帝朱翊钧。但万历皇帝是在位四十多年不理朝政，什么事情都不做的，竟然和这位独断专任大刀阔斧的赵顼享用同一个庙号，这也真是让人“不知道说什么才好”

　　不过话又说回来，宋神宗的变法，倒也不是自寻烦恼，无事生非，为政绩而政绩。变法是有道理的，甚至可以说是有远见卓识的。我们知道，一个成

的王朝，如果顺顺当当地延续了上百年，那就几乎一定会出问题。因为历代王朝实行的政治制度，即‮央中‬集权的帝国制度，其合理

是建立在生产力⽔平不⾼，社会成员普遍贫穷落后的基础之上的。正因为普遍贫穷落后，这才不但需要一个统一的‮家国‬，而且需要一个至⾼无上的权力实体（朝廷）或权力象征（皇帝）。一旦富裕起来，強盛起来，或贫富拉开差距，王朝发展成超级大帝国（突破规模），⿇烦也就接踵而至。《宋史·食货志》说：“承平既久，户口岁增。兵籍益广，吏员益众。佛老外国，耗蠹中土。县官之费，数倍于昔。百姓亦稍纵侈，而上下始困于财矣！”也就是说，和平‮定安‬的时间长了，人口就会大幅度增长，开支也会大幅度增长。一是军队越来越庞大，二是官场越来越臃肿，三是宗教越来越兴盛，这些都要增加费用。何况富裕起来以后，要求也不同于前。不但‮员官‬的排场越来越大，就连民众的生活也渐渐奢侈，财政岂能不成问题？

　　与此相反，行政的效率则越来越低，‮家国‬的活力也越来越少。因为承平⽇久，忧患全无。朝野上下，慵懒疲软，得过且过，不思进取。熙宁年间的情况便正是如此。五个宰相副宰相，除王安石生气

外，曾公亮老气横秋，富弼称病求退，唐介不久辞世，赵捊锌嗔欤比朔泶趟嫡馕甯鋈烁蘸檬巧喜∷揽唷Ｕ庵帜浩脸恋淖纯觯⒎谴笏翁赜校涫狄彩撬小鞍倌昀系辍钡耐ú？

　　因此每到王朝的鼎盛时期，动

的烽烟便已悄然升起，帝国的丧钟也已悄然响起，只是大家看不见也听不见。他们看见听见的，是形势大好，是歌舞升平，是“云里帝城双凤阙，雨中舂树万人家”是“锦城丝管⽇纷纷，半⼊江风半⼊云”但等到“霓裳一曲千峰上，舞破中原始下来”时，就后悔莫及了。大唐便是这样。

　　宋神宗显然不愿意看到这种结局。

　　事实上当时的情况也不容乐观。据清人赵翼《廿二史札记》引卢策所言，宋仁宗皇祐年间，‮家国‬财政收⼊三千九百万，支出一千三百万，占收⼊的三分之一。宋英宗治平年间，‮家国‬财政收⼊四千四百万，支出八百八十万，占收⼊的五分之一。而到了神宗的熙宁年间，收⼊虽达五千零六十万，但支出也是五千零六十万，竟占收⼊的百分之百。如此说来，赵顼的国库，岂不等于是空的？

　　支出增长的原因很多。按照《宋史·食货志》的说法，主要有三个原因。

　　一是辽夏威胁，长期作战，岁费弥加。这一条其实包括两项，即“军费”和“岁费”所谓“岁费”就是大宋每年送给辽国和西夏用来购买和平的钱。这些钱，不但年年要给，而且不断增加。这是没有办法的事，除非能把辽国和西夏灭了。不过宋王朝显然没有这个能耐，不被他们灭掉就是万幸。但买来的和平并不可靠，所以军费和岁费一样，也是有增无减。

　　二是募兵益广，宗室蕃衍，吏员岁增。这同样是没有办法的事，因为你不可能不让人口增长，更不能不让皇亲国戚、凤子龙孙们生儿育女。于是只好相应增加管理的人员和机构，增加职务和官位。结果“禄廪奉赐，从而增广”

　　其三就是制度问题了。宋代实行的，是中书、枢密、三司各自为政的制度。中书就是中书省，管行政；枢密就是枢密院，管军事；三司就是户部、度支、盐铁，管财政。据《宋史·食货志》记载，早在宋仁宗至和年间，谏官范镇就看出了这个制度的问题。范镇上疏说：“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知”结果，国库早已空虚，枢密院却还在招兵买马（财已匮，而枢密院益兵不已）；‮民人‬早已贫穷，财政部还在横征暴敛（民已困，而三司取财不已）。中书省知道民众的情况，却无法制止枢密院的征兵和财政部的聚敛。当然没有办法的。因为这种制度，原本就是为了削减相权加強皇权，哪个皇帝肯改？

　　实际上，‮家国‬财政收⼊的增长，本⾝就有问题。从皇祐到熙宁，不过二十年光景，财政收⼊就增加了百分之十二以上。在当时的条件下，经济增长哪有这样的速度？显而易见是加重‮民人‬负担所致。支出的增长速度就更成问题，竟达百分之三十八以上！如此⼊不敷出，王朝哪里还能支持得住？

　　何况神宗还是个志向非凡的人。他自幼便痛心于对辽国和西夏的屈辱退让，焦心于‮家国‬的财政紧蹙和朝廷的萎靡不振，恨不得‮夜一‬之间就让自己的王朝振作強大起来。他多次对臣僚说“天下弊事至多，不可不⾰”又说“国之要者，理财为先，人才为本”问题是，到哪里去找既敢于改⾰又善于理财的人呢？

　　他想到了王安石。　ｗＷｗ.ｉＳｊXＳ.ＣoM　

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公元1067年，是一个对后世产生了重要影响的年份。这一年正月，三十六岁的宋英宗病逝，法定的接班人皇太子赵顼（音须）承嗣大统当了皇帝，是为宋神宗。当然，神宗是他的庙号，死了以后才叫的。在世的时候，我们大约只能唤他一声“当今圣上” 　　神宗是北宋王朝的第六任皇帝，前面五任是太祖赵匡胤、太宗赵光义、真宗赵恒、仁宗赵祯和英宗赵曙。此后，则还有三任皇帝，即哲宗赵煦、徽宗赵佶和钦宗赵桓。这时，北宋王朝已过去108年，算是步⼊中年，而新皇帝却很年轻。庆历八年（公元1048年）出生的赵顼，此刻正好二十岁。年轻人⾎气方刚，总是想做些事情的，宋神宗也不例外。　　于是，便有了著名的“熙宁变法” 　　变法是宋神宗“新官上任三把火”的头一把。因为它是从赵顼登基的第二年即熙宁元年（公元1068年）开始的，因此叫“熙宁变法”后面的两把火，则是元丰年间的“改制”（改⾰官制和兵制）和“用兵”（进攻西夏）。看来赵顼确实是一个很想有所作为的年轻人，只不过他的作为似乎效果都不怎么好。变法是一再受阻，节节败退，对西夏用兵更是次次惨败，因此赵顼死后得到的庙号竟是“神宗”据谥法“民无能名曰神”也就是“不知道说什么才好”的意思。历史上叫做“神宗”的，还有一位明代的万历皇帝朱翊钧。但万历皇帝是在位四十多年不理朝政，什么事情都不做的，竟然和这位独断专任大刀阔斧的赵顼享用同一个庙号，这也真是让人“不知道说什么才好” 　　不过话又说回来，宋神宗的变法，倒也不是自寻烦恼，无事生非，为政绩而政绩。变法是有道理的，甚至可以说是有远见卓识的。我们知道，一个成的王朝，如果顺顺当当地延续了上百年，那就几乎一定会出问题。因为历代王朝实行的政治制度，即‮央中‬集权的帝国制度，其合理是建立在生产力⽔平不⾼，社会成员普遍贫穷落后的基础之上的。正因为普遍贫穷落后，这才不但需要一个统一的‮家国‬，而且需要一个至⾼无上的权力实体（朝廷）或权力象征（皇帝）。一旦富裕起来，強盛起来，或贫富拉开差距，王朝发展成超级大帝国（突破规模），⿇烦也就接踵而至。《宋史·食货志》说：“承平既久，户口岁增。兵籍益广，吏员益众。佛老外国，耗蠹中土。县官之费，数倍于昔。百姓亦稍纵侈，而上下始困于财矣！”也就是说，和平‮定安‬的时间长了，人口就会大幅度增长，开支也会大幅度增长。一是军队越来越庞大，二是官场越来越臃肿，三是宗教越来越兴盛，这些都要增加费用。何况富裕起来以后，要求也不同于前。不但‮员官‬的排场越来越大，就连民众的生活也渐渐奢侈，财政岂能不成问题？　　与此相反，行政的效率则越来越低，‮家国‬的活力也越来越少。因为承平⽇久，忧患全无。朝野上下，慵懒疲软，得过且过，不思进取。熙宁年间的情况便正是如此。五个宰相副宰相，除王安石生气外，曾公亮老气横秋，富弼称病求退，唐介不久辞世，赵捊锌嗔欤比朔泶趟嫡馕甯鋈烁蘸檬巧喜∷揽唷Ｕ庵帜浩脸恋淖纯觯⒎谴笏翁赜校涫狄彩撬小鞍倌昀系辍钡耐ú？　　因此每到王朝的鼎盛时期，动的烽烟便已悄然升起，帝国的丧钟也已悄然响起，只是大家看不见也听不见。他们看见听见的，是形势大好，是歌舞升平，是“云里帝城双凤阙，雨中舂树万人家”是“锦城丝管⽇纷纷，半⼊江风半⼊云”但等到“霓裳一曲千峰上，舞破中原始下来”时，就后悔莫及了。大唐便是这样。　　宋神宗显然不愿意看到这种结局。　　事实上当时的情况也不容乐观。据清人赵翼《廿二史札记》引卢策所言，宋仁宗皇祐年间，‮家国‬财政收⼊三千九百万，支出一千三百万，占收⼊的三分之一。宋英宗治平年间，‮家国‬财政收⼊四千四百万，支出八百八十万，占收⼊的五分之一。而到了神宗的熙宁年间，收⼊虽达五千零六十万，但支出也是五千零六十万，竟占收⼊的百分之百。如此说来，赵顼的国库，岂不等于是空的？　　支出增长的原因很多。按照《宋史·食货志》的说法，主要有三个原因。　　一是辽夏威胁，长期作战，岁费弥加。这一条其实包括两项，即“军费”和“岁费”所谓“岁费”就是大宋每年送给辽国和西夏用来购买和平的钱。这些钱，不但年年要给，而且不断增加。这是没有办法的事，除非能把辽国和西夏灭了。不过宋王朝显然没有这个能耐，不被他们灭掉就是万幸。但买来的和平并不可靠，所以军费和岁费一样，也是有增无减。　　二是募兵益广，宗室蕃衍，吏员岁增。这同样是没有办法的事，因为你不可能不让人口增长，更不能不让皇亲国戚、凤子龙孙们生儿育女。于是只好相应增加管理的人员和机构，增加职务和官位。结果“禄廪奉赐，从而增广” 　　其三就是制度问题了。宋代实行的，是中书、枢密、三司各自为政的制度。中书就是中书省，管行政；枢密就是枢密院，管军事；三司就是户部、度支、盐铁，管财政。据《宋史·食货志》记载，早在宋仁宗至和年间，谏官范镇就看出了这个制度的问题。范镇上疏说：“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知”结果，国库早已空虚，枢密院却还在招兵买马（财已匮，而枢密院益兵不已）；‮民人‬早已贫穷，财政部还在横征暴敛（民已困，而三司取财不已）。中书省知道民众的情况，却无法制止枢密院的征兵和财政部的聚敛。当然没有办法的。因为这种制度，原本就是为了削减相权加強皇权，哪个皇帝肯改？　　实际上，‮家国‬财政收⼊的增长，本⾝就有问题。从皇祐到熙宁，不过二十年光景，财政收⼊就增加了百分之十二以上。在当时的条件下，经济增长哪有这样的速度？显而易见是加重‮民人‬负担所致。支出的增长速度就更成问题，竟达百分之三十八以上！如此⼊不敷出，王朝哪里还能支持得住？　　何况神宗还是个志向非凡的人。他自幼便痛心于对辽国和西夏的屈辱退让，焦心于‮家国‬的财政紧蹙和朝廷的萎靡不振，恨不得‮夜一‬之间就让自己的王朝振作強大起来。他多次对臣僚说“天下弊事至多，不可不⾰”又说“国之要者，理财为先，人才为本”问题是，到哪里去找既敢于改⾰又善于理财的人呢？　　他想到了王安石。　ｗＷｗ.ｉＳｊXＳ.ＣoM