第四百六十一回·六院一部·上_《罗马全面战争之帝国崛起》

书号:36180 时间:2017/7/27 字数:3486

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　　理智是驾驭战车的车夫，战车由一匹

情四

的战马拉着，车夫用鞭子菗打着这匹难以驾驭的烈马，让它走回正道。

　　——柏拉图（西方文化最伟大的哲学家和思想家之一）

　　经过与玛丽的商议以后，奥斯卡用了一天的时间，就大致将奥古斯都家族的新式‮员官‬制度的整体框架给搭建了出来；为了适应罗马人的风俗习惯，奥古斯都家族的部门也将用院来表示。

　　按照奥斯卡的初步构想，奥古斯都家族的‮员官‬制度和政务体系，将会包括六院一部；分别为：外务院、政务院、军务院、海务院、商务院、教务院、总参谋部。

　　其中，外务院就是执行奥古斯都家族外

政策、主管奥古斯都家族所有外

事务的专门

机构；外务院贯彻执行奥古斯都家族总体外

方针和家族外

政策，维护奥古斯都家族最⾼利益，代表奥古斯都家族处理双边和多边外

事务等。

　　除了这些基本的职能以外，外务院还将负责调查研究奥古斯都家族周边的形势和对外关系中全局

、战略

问题，研究分析政治、经济、文化、‮全安‬等领域外

工作的重大问题，为奥古斯都家族制定外

战略和方针政策提出建议。

　　另外，还需要按照外

总体布局，就对外贸易、经济合作、经援、文化、军援、军贸、侨务、教育、科技、外宣等重大问题，负责与其他部门协调，向政务院报告情况、提出建议。

　　奥古斯都家族对外礼仪和典礼事务，奥古斯都家族重要外事活动礼宾事宜等等外

方面的事务，也都是外务院负责的具体工作范畴；也就是说，这个外务院，基本就是‮国中‬古代的礼部了。

　　只不过，相比于‮国中‬古代礼部的职权，外务院的职权算是缩小了；就是与后世的外

部相比较，外务院的职能也算是比较狭隘的了，但是，应付奥古斯都家族的外

事务却是⾜够了。

　　至于外务院的首任长官，自然就是奥斯卡当初就承诺的奥古斯都家族外

事务负责人涅波斯；事实上，无论是涅波斯在巴利阿里群岛战争中表现出来的勇敢无畏，还是涅波斯在

接迦太基秘密使团中表现出来的老练，都⾜以证明其是胜任外务院长官的。

　　因此，奥斯卡也就放心大胆的任命涅波斯担任奥古斯都家族的外务院长官了；为了让这个新式‮员官‬制度的‮员官‬名称更接近于罗马人的习惯，涅波斯的正式官名则是奥古斯都家族外务院长。

　　政务院，这个部门自然就是负责奥古斯都家族统治范围內所有政务的处理；其最⾼长官更是非维普撒尼莫属，至于这个政务院的具体职能，则是分为以下几个方面。

　　第一，拟订‮政民‬事务发展规划和方针政策，起草有关法律法规草案，制定‮员官‬行为规章，并组织实施和监督检查；且承担对各种社会团体、贵族家族、富商产业进行登记管理和监察责任。

　　第二，拟订优抚政策、标准和办法，拟订‮役退‬士兵、伤员离役、军队正常退休军官安置政策及计划，拟订战死将士褒扬办法，组织和指导军人家属工作，承担所有军队将士授爵以后的封赏土地和享受待遇的有关具体工作。

　　第三，拟订奥古斯都家族治下所有地区的救灾工作政策，负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查并统一发布灾情，管理、分配奥古斯都家族救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠，承担奥古斯都家族防范自然灾害的具体工作。

　　第四，拟订行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责县区及其以上行政区域的设立、命名、变更和首府驻地迁移的审核工作；组织、指导行省级行政区域界线的勘定和管理工作，负责重要重要城市的建设和发展工作。

　　第五，拟订奥古斯都家族福利事业初步发展规划、政策和标准，拟订民间福利机构管理办法和奥古斯都家族福利机构管理办法；组织拟订促进慈善事业的政策，组织、指导社会捐助工作，指导老年人、‮儿孤‬和残疾人等特殊群体权益保障工作。

　　第六，拟订婚姻管理、殡葬管理和儿童收养的政策，负责推进婚俗和殡葬改⾰，指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作；会同其他院部按规定拟订奥古斯都家族各项事业发展规划、政策和职业规范，推进奥古斯都家族整体发展和建设。

　　最后，也是最为至关重要的一点；那就是政务院必须承担推动奥古斯都家族內部行省、民族融合的重任；这也是奥斯卡

给维普撒尼的最重要任务！

　　奥古斯都家族的崛起，必然是对奥古斯都家族治下全部行省的资源利用；內部的稳定，才是促进奥古斯都家族走向強大的必备因素，也是必不可少的因素。

　　所以，奥斯卡才将这个重任

给了维普撒尼；奥斯卡相信，维普撒尼一定可以处理好这些琐碎的事务。即便是维普撒尼处理不好，奥斯卡也有另外的预备人选来帮助维普撒尼。

　　军务院，是主持奥古斯都家族陆军军事工作的部门；它的基本职能是：统一管理奥古斯都家族武装陆军力量的建设工作，如奥古斯都家族军团的征集、编制、装备、训练、武器装备研发以及军人等级、军饷等等。但是，军务院并没有实际的陆军军事指挥权。

　　一个势力想要持续发展，首要的条件是巩固自⾝的‮全安‬，只有‮全安‬巩固了，势力才能集中精力制定正确的政策，才能调动一切人力物力进行经济建设，‮民人‬也才能安居乐业。

　　当然，这些都不过是冠冕堂皇的说法罢了；对于奥古斯都家族来说，军务院就是确保奥古斯都家族军团战斗力的保障，也是奥古斯都家族对外扩张争霸的实力基础！

　　所有奥古斯都家族的陆地军队，包括奥斯卡亲自设立的两个近卫军团，七个正规军团，其他三个特殊军团；这些军团都将由军务院进行统一管理，以确保奥古斯都家族军队的战斗力。

　　再考虑到总参谋部的设立，奥古斯都家族陆军也的确需要一个统筹所有军团的上层军事机构，与总参谋部进行配合，共同打造奥古斯都家族的精英军队。

　　这个军务院的存在，将是奥古斯都家族争霸天下的首要力量，也是奥古斯都家族确保自⾝強大的第一要素；而奥古斯都家族能够担当此重任的，也就只有卢魁斯一人了。

　　其他将领中，除了昆图斯可以在资历上与卢魁斯一较长短以外，剩下的将领

本就没有资格与卢魁斯相提并论；尤其是那些出⾝于狼之军团的将领们，他们曾经都是卢魁斯的下属，又如何能够与卢魁斯竞争呢？

　　即便是昆图斯，他的特殊地位也决定了其

本不可能获得奥古斯都家族的支持；奥斯卡会为了自己家族內部势力的均衡而刻意扶持昆图斯，但绝对不会在这样的大事上放松警惕。

　　对于奥斯卡来说，无论是来自于西庇阿家族的昆图斯也好，还是来自于马克森提乌斯家族的马尔库斯也罢；他们的存在，只是更好的有利于奥古斯都家族的发展和強大而已。

　　奥斯卡和奥古斯都家族是不可能真正的将这些人视为心腹的，而卢魁斯则不一样了；他是奥古斯都家族的功勋元老，也是对奥古斯都家族忠心耿耿的家族巨擘，奥斯卡又怎么可能不信任他呢？

　　说到底，在整个奥古斯都家族所有的将领中，奥斯卡最信任的也就是那些出⾝于狼之军团的将领了；无论是⾝为家族统帅的卢魁斯，还是近卫骑兵军团的李锡尼，他们都是狼之军团的将领。

　　就算是后来提拔上来的近卫步兵军团的卢库鲁斯，他也是出⾝于奥古斯都家族狼之军团的将领；这才是奥斯卡决定提拔他的关键所在，至于所谓的能力问题，那只是影响因素之一罢了。

　　从古至今，就没有哪个统治者会因为能力而重用下面的臣子的；在统治者的眼中，忠诚永远都是比能力重要的素质，也是决定一个臣子能否被重用的关键所在！

　　现在的奥古斯都家族，还远没有达到四海承平的地步；所以，军务院的存在对于奥古斯都家族而言，也还不具备统筹规划、凌驾于军团之上的能力。

　　就连卢魁斯这个所谓的最⾼军务院长，也不可能真的坐镇叙拉古的军务院指挥奥古斯都家族的军团作战；他也必须亲自前往伊比利亚半岛上坐镇指挥大军，这就是奥古斯都家族目前的无奈。

　　但是，奥斯卡还是坚信，奥古斯都家族终将崛起于西地中海，成为屹立于世界之巅的存在；奥古斯都家族的军务院，迟早也会成为古代‮国中‬兵部一样的存在，那才是奥斯卡的最⾼追求！

　　不要觉得‮国中‬古代的兵部很废材，那都是后人的误解罢了；兵部的存在，对于古代‮国中‬王朝的军事还是起到决定

作用的。更为关键的是，你见过亲自走上‮场战‬的兵部尚书吗？(未完待续。) 　Ｗwｗ.ＩsＪｘＳ.ＣoM　

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理智是驾驭战车的车夫，战车由一匹情四的战马拉着，车夫用鞭子菗打着这匹难以驾驭的烈马，让它走回正道。　　——柏拉图（西方文化最伟大的哲学家和思想家之一）　　经过与玛丽的商议以后，奥斯卡用了一天的时间，就大致将奥古斯都家族的新式‮员官‬制度的整体框架给搭建了出来；为了适应罗马人的风俗习惯，奥古斯都家族的部门也将用院来表示。　　按照奥斯卡的初步构想，奥古斯都家族的‮员官‬制度和政务体系，将会包括六院一部；分别为：外务院、政务院、军务院、海务院、商务院、教务院、总参谋部。　　其中，外务院就是执行奥古斯都家族外政策、主管奥古斯都家族所有外事务的专门机构；外务院贯彻执行奥古斯都家族总体外方针和家族外政策，维护奥古斯都家族最⾼利益，代表奥古斯都家族处理双边和多边外事务等。　　除了这些基本的职能以外，外务院还将负责调查研究奥古斯都家族周边的形势和对外关系中全局、战略问题，研究分析政治、经济、文化、‮全安‬等领域外工作的重大问题，为奥古斯都家族制定外战略和方针政策提出建议。　　另外，还需要按照外总体布局，就对外贸易、经济合作、经援、文化、军援、军贸、侨务、教育、科技、外宣等重大问题，负责与其他部门协调，向政务院报告情况、提出建议。　　奥古斯都家族对外礼仪和典礼事务，奥古斯都家族重要外事活动礼宾事宜等等外方面的事务，也都是外务院负责的具体工作范畴；也就是说，这个外务院，基本就是‮国中‬古代的礼部了。　　只不过，相比于‮国中‬古代礼部的职权，外务院的职权算是缩小了；就是与后世的外部相比较，外务院的职能也算是比较狭隘的了，但是，应付奥古斯都家族的外事务却是⾜够了。　　至于外务院的首任长官，自然就是奥斯卡当初就承诺的奥古斯都家族外事务负责人涅波斯；事实上，无论是涅波斯在巴利阿里群岛战争中表现出来的勇敢无畏，还是涅波斯在接迦太基秘密使团中表现出来的老练，都⾜以证明其是胜任外务院长官的。　　因此，奥斯卡也就放心大胆的任命涅波斯担任奥古斯都家族的外务院长官了；为了让这个新式‮员官‬制度的‮员官‬名称更接近于罗马人的习惯，涅波斯的正式官名则是奥古斯都家族外务院长。　　政务院，这个部门自然就是负责奥古斯都家族统治范围內所有政务的处理；其最⾼长官更是非维普撒尼莫属，至于这个政务院的具体职能，则是分为以下几个方面。　　第一，拟订‮政民‬事务发展规划和方针政策，起草有关法律法规草案，制定‮员官‬行为规章，并组织实施和监督检查；且承担对各种社会团体、贵族家族、富商产业进行登记管理和监察责任。　　第二，拟订优抚政策、标准和办法，拟订‮役退‬士兵、伤员离役、军队正常退休军官安置政策及计划，拟订战死将士褒扬办法，组织和指导军人家属工作，承担所有军队将士授爵以后的封赏土地和享受待遇的有关具体工作。　　第三，拟订奥古斯都家族治下所有地区的救灾工作政策，负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查并统一发布灾情，管理、分配奥古斯都家族救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠，承担奥古斯都家族防范自然灾害的具体工作。　　第四，拟订行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责县区及其以上行政区域的设立、命名、变更和首府驻地迁移的审核工作；组织、指导行省级行政区域界线的勘定和管理工作，负责重要重要城市的建设和发展工作。　　第五，拟订奥古斯都家族福利事业初步发展规划、政策和标准，拟订民间福利机构管理办法和奥古斯都家族福利机构管理办法；组织拟订促进慈善事业的政策，组织、指导社会捐助工作，指导老年人、‮儿孤‬和残疾人等特殊群体权益保障工作。　　第六，拟订婚姻管理、殡葬管理和儿童收养的政策，负责推进婚俗和殡葬改⾰，指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作；会同其他院部按规定拟订奥古斯都家族各项事业发展规划、政策和职业规范，推进奥古斯都家族整体发展和建设。　　最后，也是最为至关重要的一点；那就是政务院必须承担推动奥古斯都家族內部行省、民族融合的重任；这也是奥斯卡给维普撒尼的最重要任务！　　奥古斯都家族的崛起，必然是对奥古斯都家族治下全部行省的资源利用；內部的稳定，才是促进奥古斯都家族走向強大的必备因素，也是必不可少的因素。　　所以，奥斯卡才将这个重任给了维普撒尼；奥斯卡相信，维普撒尼一定可以处理好这些琐碎的事务。即便是维普撒尼处理不好，奥斯卡也有另外的预备人选来帮助维普撒尼。　　军务院，是主持奥古斯都家族陆军军事工作的部门；它的基本职能是：统一管理奥古斯都家族武装陆军力量的建设工作，如奥古斯都家族军团的征集、编制、装备、训练、武器装备研发以及军人等级、军饷等等。但是，军务院并没有实际的陆军军事指挥权。　　一个势力想要持续发展，首要的条件是巩固自⾝的‮全安‬，只有‮全安‬巩固了，势力才能集中精力制定正确的政策，才能调动一切人力物力进行经济建设，‮民人‬也才能安居乐业。　　当然，这些都不过是冠冕堂皇的说法罢了；对于奥古斯都家族来说，军务院就是确保奥古斯都家族军团战斗力的保障，也是奥古斯都家族对外扩张争霸的实力基础！　　所有奥古斯都家族的陆地军队，包括奥斯卡亲自设立的两个近卫军团，七个正规军团，其他三个特殊军团；这些军团都将由军务院进行统一管理，以确保奥古斯都家族军队的战斗力。　　再考虑到总参谋部的设立，奥古斯都家族陆军也的确需要一个统筹所有军团的上层军事机构，与总参谋部进行配合，共同打造奥古斯都家族的精英军队。　　这个军务院的存在，将是奥古斯都家族争霸天下的首要力量，也是奥古斯都家族确保自⾝強大的第一要素；而奥古斯都家族能够担当此重任的，也就只有卢魁斯一人了。　　其他将领中，除了昆图斯可以在资历上与卢魁斯一较长短以外，剩下的将领本就没有资格与卢魁斯相提并论；尤其是那些出⾝于狼之军团的将领们，他们曾经都是卢魁斯的下属，又如何能够与卢魁斯竞争呢？　　即便是昆图斯，他的特殊地位也决定了其本不可能获得奥古斯都家族的支持；奥斯卡会为了自己家族內部势力的均衡而刻意扶持昆图斯，但绝对不会在这样的大事上放松警惕。　　对于奥斯卡来说，无论是来自于西庇阿家族的昆图斯也好，还是来自于马克森提乌斯家族的马尔库斯也罢；他们的存在，只是更好的有利于奥古斯都家族的发展和強大而已。　　奥斯卡和奥古斯都家族是不可能真正的将这些人视为心腹的，而卢魁斯则不一样了；他是奥古斯都家族的功勋元老，也是对奥古斯都家族忠心耿耿的家族巨擘，奥斯卡又怎么可能不信任他呢？　　说到底，在整个奥古斯都家族所有的将领中，奥斯卡最信任的也就是那些出⾝于狼之军团的将领了；无论是⾝为家族统帅的卢魁斯，还是近卫骑兵军团的李锡尼，他们都是狼之军团的将领。　　就算是后来提拔上来的近卫步兵军团的卢库鲁斯，他也是出⾝于奥古斯都家族狼之军团的将领；这才是奥斯卡决定提拔他的关键所在，至于所谓的能力问题，那只是影响因素之一罢了。　　从古至今，就没有哪个统治者会因为能力而重用下面的臣子的；在统治者的眼中，忠诚永远都是比能力重要的素质，也是决定一个臣子能否被重用的关键所在！　　现在的奥古斯都家族，还远没有达到四海承平的地步；所以，军务院的存在对于奥古斯都家族而言，也还不具备统筹规划、凌驾于军团之上的能力。　　就连卢魁斯这个所谓的最⾼军务院长，也不可能真的坐镇叙拉古的军务院指挥奥古斯都家族的军团作战；他也必须亲自前往伊比利亚半岛上坐镇指挥大军，这就是奥古斯都家族目前的无奈。　　但是，奥斯卡还是坚信，奥古斯都家族终将崛起于西地中海，成为屹立于世界之巅的存在；奥古斯都家族的军务院，迟早也会成为古代‮国中‬兵部一样的存在，那才是奥斯卡的最⾼追求！　　不要觉得‮国中‬古代的兵部很废材，那都是后人的误解罢了；兵部的存在，对于古代‮国中‬王朝的军事还是起到决定作用的。更为关键的是，你见过亲自走上‮场战‬的兵部尚书吗？(未完待续。) 　Ｗwｗ.ＩsＪｘＳ.ＣoM