安徽省会的几番变迁_《安徽周玉冰文集》

书号:957 时间:2016/9/24 字数:3966

上一章　　　‮迁变番几的会省徽安‬　　　下一章　( → )

　　安徽自1667年正式建省以来，至少8个城市成为省会或者临时省会，这其中的变迁恰恰折

了‮国中‬近现代史上时局的变化。本文梳理安徽省会城市的变化，从中可见时代变迁的脉络。周⽟冰

　　“安徽省”的由来

　　在‮国中‬的众多省份中“安徽省”只能算是个年轻的省份。

　　说起“安徽省”就不能不提及“江南省”“江南省”设于1645年(清顺治二年)，省府驻地江宁(即今南京)。其前⾝是明朝的“南直隶省”所辖范围大致相当于今天的江苏省、‮海上‬市和安徽省。这应该是当时‮国全‬最富裕的省份之一。

　　富裕到什么程度呢？清初时，每年仅江南一省上缴的赋税额就占了‮国全‬所收赋税总额的近三分之一，经济带动文教，每期科考，江南一省的上榜人数则占了‮国全‬的近一半，于是民间便有了“天下英才，半数尽出江南！”一说。而状元，多出在苏州府和徽州府。

　　1667年，安徽省正式建立，省名取自安庆府和徽州府的首字。后来简称“皖”因安庆境內有皖山（天柱山）皖⽔。古皖山清⽔秀。“皖”又作“脘”始见于《诗经·小雅·大东》：“皖彼牵牛”句，其义“美好貌”因此“皖”就是明亮美好的意思。

　　8月30⽇，这应该是安徽省的“生⽇”

　　最初“省会”在南京

　　要追问建立安徽省后的“省会”在哪，只能说是在南京。

　　所以，建省后的安徽学子参加乡试，都是去南京赴考。

　　这里面有个背景。考虑到当时的局势，1661年(清顺治十八年)，清廷将江南省一分为二，分为：“江南右布政使司”（治所苏州）和“江南左布政使司”（治所江宁）。

　　1667年，取“江宁”和“苏州”二府首字的合成，改“江南右布政使司”为“江苏布政使司”建“江苏省”；取“安庆”和“徽州”二府首字的合成，改“江南左布政使司”为“安徽布政使司”建“安徽省”但因当时仍为守土的省官——安徽布政使司仍寄驻江宁城南的故江南布政使司旧址，这时政治影响力大的安庆城只能视为安徽省的临时省会。

　　最初省会有四城候选

　　为什么安徽省正式建立了，地域范围也明确了，却不在本省范围內明确一个省会呢？

　　建立省会当然是一个省乃至一个‮家国‬的政治大事。新立的安徽，省会城址有四个候选，各有利弊。如

通比较发达的太平府治(今当涂县城关镇)距江宁太近，且城市规模不够，发展前途不大；当时的政治中心安庆府城位置、规模均不甚理想；庐州府治(今合肥市)虽居皖省腹地，但当时以⽔陆

通为

通主渠道，不仅规模不够，又无险关可据，因此难以控驭全省；徽州府治(今歙县徽城镇)，它是当时的经济中心，但因偏于皖南山区，更不能作为政治中心。其余各府、州更不具备条件。

　　所以，清代康熙、雍正二朝，为便总督控驭苏、皖两省财赋和地方政务，安徽布政使司仍寄治江宁，安庆府只作巡抚、按察二司驻地。

　　时代给了安庆怎样的发展？

　　省会设在南京，往返办事，毕竟路上要花费不少银子。1760年（乾隆二十五年）的10月6⽇，乾隆正式批准将安徽布政使司迁治安庆府治。安庆正式成为安徽省的省会。　

　　安徽建省后，沿长江一线及江南的徽州地区是经济发展重心，地域商帮——徽商，在‮国中‬商界称雄数百年。安徽也一直为‮国全‬富硕的省份之一，每年所上缴的赋税额一直可排在‮国全‬前十位。

　　作为省会的安庆，更是得到长⾜的发展。‮国中‬第一个近代军事工业企业——安庆军械所在安庆建立，一时间，容闳、徐寿、华衡芳等一流的科技专家们云集于此，制造出了‮国中‬自己的第一台蒸汽机和第一艘机动轮船。这事的意义很大，它标志着安庆，乃至于安徽是整个‮国中‬现代化进程的开端。

　　随后，安徽省的第一座发电厂、第一座自来⽔厂、第一家电报局、第一部电话、第一条官办公路、第一个‮机飞‬场、第一个现代图书馆、第一所大学、第一张报纸…都诞生在这里。

　　最突出的是它文艺上的发展。古皖文化、禅宗文化、戏剧文化和桐城派文化在这里

相辉映，众多的艺术家从这里走向‮国全‬。光绪年间，陈独秀在安庆举办蔵书楼演说、创办《安徽俗话报》，第一次试举起新文化的旗帜。

　　这个时期的安庆，与武昌、江宁并称为“长江三巅之城”

　　省会的第一次临时搬迁

　　1851年1月11⽇，历史上发生了“金田起义”随后，建立起了“太平天国”

　　1853年2月9⽇，太平军自武汉顺江东下，冲破清军宿松防线，向安庆推进。

　　这时的安庆已成孤城。安徽巡抚蒋文庆、布政使李本仁和狼山镇总兵王鹏飞的3000兵困守城內。咸丰严谕钦差大臣琦善施救，但琦善反奔向武汉。另一钦差向荣也未救援。

　　这一月的17⽇，安庆城里一片紧张，江面上也是弥漫着恐怖气氛。午后，太平军渡江进攻安庆。安庆知府傅继勋逃跑。

　　夜里，太平军大军⼊城，杀死巡抚蒋文庆。

　　这一年的4月24⽇起，省会迁到庐州府（今合肥）。直到1862年，又将省会迁回安庆。

　　时局动

省会几番变迁

　　民国创始，安徽省会仍定于安庆。

　　这期间，政局变化，有几届‮府政‬曾短时间将省会临时设在新兴的

通枢纽蚌埠。如1914年6月30⽇，袁世凯任命军阀倪嗣冲任安徽督军等省级军政行政长官，官邸就设在蚌埠，直至9年9月16⽇离任。1925年7月至1927年舂，‮京北‬ ‮府政‬的几任省府机构也设在蚌埠。1929年5月15⽇至9月19⽇，10月21⽇至12月21⽇，出任的国民‮府政‬安徽省主席方振武、石友三也在蚌埠组建安徽省‮府政‬。可惜都是短命的，从中见证了社会的动

不安。

　　1938年初，⽇本‮略侵‬军进犯长江流域，从‮海上‬沿江西进。国民‮府政‬安徽省‮府政‬闻风恐慌，匆忙将省会迁驻六安县(今为市)，同年6月12⽇，安庆陷⼊⽇军之手。

　　六安作为临时省会，时间也仅从1月13⽇至6月27⽇。这一年的6月27⽇，临时省会又迁到立煌县城金家寨(今已没⼊梅山⽔库)，一直到抗⽇战争胜利。这期间，也有几番搬迁。1943年1月2⽇，⽇军进犯立煌(金家寨)，省‮府政‬匆匆忙忙于3⽇迁至叶集，5⽇又迁至霍邱李家圩至，呆到了19⽇。

　　八月桂花遍地香。作为临时省会的金寨地区，涌现出了许多可歌可泣的抗⽇故事。

　　抗战胜利了，1945年国民省‮府政‬移出金寨，国民

安徽主席李品仙不愿再迁回安庆，相关专家分析，安庆城內的进步分子太多，李品仙深感头痛，因而将省会迁驻合肥。直至1948年8月，再次南移设在安庆。

　　解放战争打响了，国民

军队节节败退。安徽省‮府政‬自2月由安庆迁驻芜湖，至此，安庆作为安徽省会的历史全面结束。

　　随着形势的发展，3月下旬，安徽省会迁到屯溪(今⻩山市屯溪区)，直至4月28⽇解放屯溪。

　　安徽一度“无省无省会”

　　据史籍记载。其实早在安徽没有完全解放的时候，‮共中‬就开始着手重建工作。

　　在1949年2月16⽇．‮共中‬ ‮央中‬华东局即发出通知，准备在合肥成立‮共中‬安徽省委、安徽省‮民人‬ ‮府政‬，决定以宋任穷为省委‮记书‬兼‮长省‬，张劲夫为副‮长省‬，谭启龙为副‮记书‬；曾希圣为‮区军‬司令员；以孙仲德、桂林栖、宋⽇昌、⻩岩、彭涛为省委委员。但同年4月3⽇，华东局又向‮共中‬ ‮央中‬回复：“由于要集中主要⼲部负责城市工作，由于主要⼲部仅够配备，因此决定，暂不成立安徽省委，而分开成立皖北区

委和皖南区

委。”迫于形势，安徽建省的进程被延缓了。

　　解放后，全省作为一个整体行政域出现了短暂的中断，由一省变成两个行署，即皖北行署和皖南行署。皖北行署成立于1949年4月15⽇，一级行政驻地在合肥：皖南行署成立于1949年5月13⽇．一级行政驻地先在屯溪，同年迁往芜湖．二者均直属华东局。

　　1951年12月20⽇，

据华东军政委员会的决定，皖南、皖北两行署先行在合肥市办公，酝酿成立安徽省‮民人‬ ‮府政‬。1952年1月2⽇，成立‮共中‬安徽省委，两行署仍合署办公，行使省的权力；8月7⽇，‮央中‬ ‮民人‬ ‮府政‬正式批准，撤销皖北、皖南‮民人‬行政公署，成立安徽省；8月25⽇，安徽省‮民人‬ ‮府政‬在合肥市正式成立，两行署正式结束。”合肥成了新安徽的新省会。

　　“合肥不错，为皖之中”

　　建国之时，作为人口不⾜5万的小县城。同时，在以⽔运为主要

通的年代，合肥虽然位于安徽地理之中心，但却远离长江和淮河这两大‮穿贯‬安徽的主要⽔系，因此，

通相对闭塞。因而在在20世纪50年代恢复安徽省后不久，安徽的不少省‮导领‬都感觉到了合肥的诸多局限

，有把省会迁到条件较好的沿江城市芜湖的想法。

　　为什么主张迁到芜湖而不是有几百年历史的安庆？有人认为是因为有了陈独秀，安庆就是一个相对敏感的城市。对此，安徽历史文化研究中心主任翁飞博士认为，是因为拆除不久的皖南行署驻地芜湖，安庆就不予考虑。

　　1958年，⽑泽东利用视察安徽和为新建立的“安徽大学”题校名的机会，以书信的形式向当时的安徽省委‮记书‬曾希圣明确了他的态度：合肥不错，为皖之中。伟人一锤定音，合肥作为安徽省会至今。

　　（本文在写作过程中，阅读了《清史稿》、《江淮文史》等书籍，并采访了翁飞博士，经安徽历史文化研究中心研究员甘正权审阅，特此鸣谢。）　Wｗw.IｓjxS.CｏＭ　

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安徽自1667年正式建省以来，至少8个城市成为省会或者临时省会，这其中的变迁恰恰折了‮国中‬近现代史上时局的变化。本文梳理安徽省会城市的变化，从中可见时代变迁的脉络。周⽟冰　　“安徽省”的由来　　在‮国中‬的众多省份中“安徽省”只能算是个年轻的省份。　　说起“安徽省”就不能不提及“江南省”“江南省”设于1645年(清顺治二年)，省府驻地江宁(即今南京)。其前⾝是明朝的“南直隶省”所辖范围大致相当于今天的江苏省、‮海上‬市和安徽省。这应该是当时‮国全‬最富裕的省份之一。　　富裕到什么程度呢？清初时，每年仅江南一省上缴的赋税额就占了‮国全‬所收赋税总额的近三分之一，经济带动文教，每期科考，江南一省的上榜人数则占了‮国全‬的近一半，于是民间便有了“天下英才，半数尽出江南！”一说。而状元，多出在苏州府和徽州府。　　1667年，安徽省正式建立，省名取自安庆府和徽州府的首字。后来简称“皖”因安庆境內有皖山（天柱山）皖⽔。古皖山清⽔秀。“皖”又作“脘”始见于《诗经·小雅·大东》：“皖彼牵牛”句，其义“美好貌”因此“皖”就是明亮美好的意思。　　8月30⽇，这应该是安徽省的“生⽇” 　　最初“省会”在南京　　要追问建立安徽省后的“省会”在哪，只能说是在南京。　　所以，建省后的安徽学子参加乡试，都是去南京赴考。　　这里面有个背景。考虑到当时的局势，1661年(清顺治十八年)，清廷将江南省一分为二，分为：“江南右布政使司”（治所苏州）和“江南左布政使司”（治所江宁）。　　1667年，取“江宁”和“苏州”二府首字的合成，改“江南右布政使司”为“江苏布政使司”建“江苏省”；取“安庆”和“徽州”二府首字的合成，改“江南左布政使司”为“安徽布政使司”建“安徽省”但因当时仍为守土的省官——安徽布政使司仍寄驻江宁城南的故江南布政使司旧址，这时政治影响力大的安庆城只能视为安徽省的临时省会。　　最初省会有四城候选　　为什么安徽省正式建立了，地域范围也明确了，却不在本省范围內明确一个省会呢？　　建立省会当然是一个省乃至一个‮家国‬的政治大事。新立的安徽，省会城址有四个候选，各有利弊。如通比较发达的太平府治(今当涂县城关镇)距江宁太近，且城市规模不够，发展前途不大；当时的政治中心安庆府城位置、规模均不甚理想；庐州府治(今合肥市)虽居皖省腹地，但当时以⽔陆通为通主渠道，不仅规模不够，又无险关可据，因此难以控驭全省；徽州府治(今歙县徽城镇)，它是当时的经济中心，但因偏于皖南山区，更不能作为政治中心。其余各府、州更不具备条件。　　所以，清代康熙、雍正二朝，为便总督控驭苏、皖两省财赋和地方政务，安徽布政使司仍寄治江宁，安庆府只作巡抚、按察二司驻地。　　时代给了安庆怎样的发展？　　省会设在南京，往返办事，毕竟路上要花费不少银子。1760年（乾隆二十五年）的10月6⽇，乾隆正式批准将安徽布政使司迁治安庆府治。安庆正式成为安徽省的省会。　　　安徽建省后，沿长江一线及江南的徽州地区是经济发展重心，地域商帮——徽商，在‮国中‬商界称雄数百年。安徽也一直为‮国全‬富硕的省份之一，每年所上缴的赋税额一直可排在‮国全‬前十位。　　作为省会的安庆，更是得到长⾜的发展。‮国中‬第一个近代军事工业企业——安庆军械所在安庆建立，一时间，容闳、徐寿、华衡芳等一流的科技专家们云集于此，制造出了‮国中‬自己的第一台蒸汽机和第一艘机动轮船。这事的意义很大，它标志着安庆，乃至于安徽是整个‮国中‬现代化进程的开端。　　随后，安徽省的第一座发电厂、第一座自来⽔厂、第一家电报局、第一部电话、第一条官办公路、第一个‮机飞‬场、第一个现代图书馆、第一所大学、第一张报纸…都诞生在这里。　　最突出的是它文艺上的发展。古皖文化、禅宗文化、戏剧文化和桐城派文化在这里相辉映，众多的艺术家从这里走向‮国全‬。光绪年间，陈独秀在安庆举办蔵书楼演说、创办《安徽俗话报》，第一次试举起新文化的旗帜。　　这个时期的安庆，与武昌、江宁并称为“长江三巅之城” 　　省会的第一次临时搬迁　　1851年1月11⽇，历史上发生了“金田起义”随后，建立起了“太平天国” 　　1853年2月9⽇，太平军自武汉顺江东下，冲破清军宿松防线，向安庆推进。　　这时的安庆已成孤城。安徽巡抚蒋文庆、布政使李本仁和狼山镇总兵王鹏飞的3000兵困守城內。咸丰严谕钦差大臣琦善施救，但琦善反奔向武汉。另一钦差向荣也未救援。　　这一月的17⽇，安庆城里一片紧张，江面上也是弥漫着恐怖气氛。午后，太平军渡江进攻安庆。安庆知府傅继勋逃跑。　　夜里，太平军大军⼊城，杀死巡抚蒋文庆。　　这一年的4月24⽇起，省会迁到庐州府（今合肥）。直到1862年，又将省会迁回安庆。　　时局动省会几番变迁　　民国创始，安徽省会仍定于安庆。　　这期间，政局变化，有几届‮府政‬曾短时间将省会临时设在新兴的通枢纽蚌埠。如1914年6月30⽇，袁世凯任命军阀倪嗣冲任安徽督军等省级军政行政长官，官邸就设在蚌埠，直至9年9月16⽇离任。1925年7月至1927年舂，‮京北‬ ‮府政‬的几任省府机构也设在蚌埠。1929年5月15⽇至9月19⽇，10月21⽇至12月21⽇，出任的国民‮府政‬安徽省主席方振武、石友三也在蚌埠组建安徽省‮府政‬。可惜都是短命的，从中见证了社会的动不安。　　1938年初，⽇本‮略侵‬军进犯长江流域，从‮海上‬沿江西进。国民‮府政‬安徽省‮府政‬闻风恐慌，匆忙将省会迁驻六安县(今为市)，同年6月12⽇，安庆陷⼊⽇军之手。　　六安作为临时省会，时间也仅从1月13⽇至6月27⽇。这一年的6月27⽇，临时省会又迁到立煌县城金家寨(今已没⼊梅山⽔库)，一直到抗⽇战争胜利。这期间，也有几番搬迁。1943年1月2⽇，⽇军进犯立煌(金家寨)，省‮府政‬匆匆忙忙于3⽇迁至叶集，5⽇又迁至霍邱李家圩至，呆到了19⽇。　　八月桂花遍地香。作为临时省会的金寨地区，涌现出了许多可歌可泣的抗⽇故事。　　抗战胜利了，1945年国民省‮府政‬移出金寨，国民安徽主席李品仙不愿再迁回安庆，相关专家分析，安庆城內的进步分子太多，李品仙深感头痛，因而将省会迁驻合肥。直至1948年8月，再次南移设在安庆。　　解放战争打响了，国民军队节节败退。安徽省‮府政‬自2月由安庆迁驻芜湖，至此，安庆作为安徽省会的历史全面结束。　　随着形势的发展，3月下旬，安徽省会迁到屯溪(今⻩山市屯溪区)，直至4月28⽇解放屯溪。　　安徽一度“无省无省会” 　　据史籍记载。其实早在安徽没有完全解放的时候，‮共中‬就开始着手重建工作。　　在1949年2月16⽇．‮共中‬ ‮央中‬华东局即发出通知，准备在合肥成立‮共中‬安徽省委、安徽省‮民人‬ ‮府政‬，决定以宋任穷为省委‮记书‬兼‮长省‬，张劲夫为副‮长省‬，谭启龙为副‮记书‬；曾希圣为‮区军‬司令员；以孙仲德、桂林栖、宋⽇昌、⻩岩、彭涛为省委委员。但同年4月3⽇，华东局又向‮共中‬ ‮央中‬回复：“由于要集中主要⼲部负责城市工作，由于主要⼲部仅够配备，因此决定，暂不成立安徽省委，而分开成立皖北区委和皖南区委。”迫于形势，安徽建省的进程被延缓了。　　解放后，全省作为一个整体行政域出现了短暂的中断，由一省变成两个行署，即皖北行署和皖南行署。皖北行署成立于1949年4月15⽇，一级行政驻地在合肥：皖南行署成立于1949年5月13⽇．一级行政驻地先在屯溪，同年迁往芜湖．二者均直属华东局。　　1951年12月20⽇，据华东军政委员会的决定，皖南、皖北两行署先行在合肥市办公，酝酿成立安徽省‮民人‬ ‮府政‬。1952年1月2⽇，成立‮共中‬安徽省委，两行署仍合署办公，行使省的权力；8月7⽇，‮央中‬ ‮民人‬ ‮府政‬正式批准，撤销皖北、皖南‮民人‬行政公署，成立安徽省；8月25⽇，安徽省‮民人‬ ‮府政‬在合肥市正式成立，两行署正式结束。”合肥成了新安徽的新省会。　　“合肥不错，为皖之中” 　　建国之时，作为人口不⾜5万的小县城。同时，在以⽔运为主要通的年代，合肥虽然位于安徽地理之中心，但却远离长江和淮河这两大‮穿贯‬安徽的主要⽔系，因此，通相对闭塞。因而在在20世纪50年代恢复安徽省后不久，安徽的不少省‮导领‬都感觉到了合肥的诸多局限，有把省会迁到条件较好的沿江城市芜湖的想法。　　为什么主张迁到芜湖而不是有几百年历史的安庆？有人认为是因为有了陈独秀，安庆就是一个相对敏感的城市。对此，安徽历史文化研究中心主任翁飞博士认为，是因为拆除不久的皖南行署驻地芜湖，安庆就不予考虑。　　1958年，⽑泽东利用视察安徽和为新建立的“安徽大学”题校名的机会，以书信的形式向当时的安徽省委‮记书‬曾希圣明确了他的态度：合肥不错，为皖之中。伟人一锤定音，合肥作为安徽省会至今。　　（本文在写作过程中，阅读了《清史稿》、《江淮文史》等书籍，并采访了翁飞博士，经安徽历史文化研究中心研究员甘正权审阅，特此鸣谢。）　Wｗw.IｓjxS.CｏＭ