第016回谈心_《宦海龙腾》

书号:14866 时间:2017/5/14 字数:5767

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　　萧客笑起来：“你们也不觉得这个问题。责任是在‮府政‬腆，他轻轻叹了口气：“难怪城管要成为众矢之的”那你说说，你是怎么看待这个问题的，如果我要你解决。你又会打算怎么解决呢？”

　　萧定说到正事，包间里谈笑的声音就小了起来，大家都开始琢磨起来。郑之鹏沉昑了一下，道：“社会上流传着这样一句话：“‮安公‬管坏人、工商管富人、城管管穷人”城市管理的执法对象极大多数是‮业失‬人员及进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活。其艰难处境易博得市民的同情和谅解;但是部分违章者自⾝存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持、甚至抗法。执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄。令执法人员进退两难。在具体执法中，城管的大案要案很少，多数案件处罚数额较少。难于向法院申请強制执行。使违章者抗法有了可乘之机。城管部门在行使职权过程中维护的是‮家国‬和‮民人‬的利益，而被执法者常维护其个人利益。两者发生冲突时。有些当事人不是选择合法的解决问题的途径，而是不理智的选择了暴力抗法。被执法者普遍法制观念淡薄。法律意识低下。但是正因为城管执法的对象往往是社会的弱势群体。其文化⽔平相对较低，法制观念也相对淡薄。他们往往认识不到其违章行为的严重

，以为自己没有违法，更没有构成犯罪，谁扣其东西就跟谁急。正是这种心理，使暴力抗法时有发生。所以，我认为，执法与行政相对“人。来说都需要加強法制观念。必须把依法行政的执法理念铭刻在心，必须“以人为本”把尊重人、维护人的

本利益、促进人的全面进步和经济可持续发展，作为我们一切工作的出发点和落脚点。”

　　萧客笑了笑：“你前面的分析很对，但最后还是陷⼊大话套话里去了。”

　　郑之鹏脸⾊一红，被萧雀批评，他虽然不是头一回，但他历来自认为自己是实⼲派的，被萧震说了一句“陷⼊到大话套话里去了”心里就有些不服，只是对于萧震，他却生不起什么反驳的心思。

　　萧定看了看他的样子，又看了看周围的几人，就知道他们几乎都是这么想的，便道：“城管所管的事务，其实原本都有部门、都有人管的。大家还记得陈佩斯、朱时茂的品《烤羊⾁串》吧，八十年代管小商小贩、管占道经营的是工商。并且管理、处罚一肩挑。这样的情况。一直持续到九十年代初，但是最近两三年，各地陆续有一些“创新。：有的城市成立了市容委局、有的城市成立了城管会局;有的城市是两块牌子一套人马、有的城市是成立两个局：管理与执法分离;少数城市是参照公务员管理、大多数城市是事业单位;有的城市把市政、环卫、园林“一锅煮”有的城市甚至把“市爱国卫生运动委员会办公室。也纳⼊到市容城管范畴。有的城市只合并一两家;名称也是五花八门：市容管理局、市容环卫局、城市管理行政执法局、市容管理委员会、市‮府政‬城市管理办公室等。

　　凡此种种，不一而⾜，但有一点是相同的，除直辖市外，任何城市到了省级层面“城管，就没有“娘家。了。有时，省一级的建设部门揷揷手，因大多数市容城管属于建设系统;有时，一些省一级‮府政‬的“法制办，管一管，因为“城管。的“准生证，是政务院法制办“颁发。的。建设系统一天也没有管过占道经营、没有拆过违法建筑，指责多于指导;“法制办，一般从法律层面管管，补补漏洞，改改条例之类的，并管不了具体事务，他要管的法律事务多着呢，城管只是极小的一块。这城管就如同没娘的孩子。

　　“城管，有个工作常用语，叫“移权。不涉及的人士不懂，懂一点的人，有时也闹不明⽩，但我想你们应该懂吧？”众人就都点点头，他们都是体制內的人，自然懂得。萧震微微叹了口气，继续道：“说城管是‮府政‬的“私生子”

源就在“移权”城管的大部分“权，是原有的部门“移，过来的，什么叫移呢。就是施舍过来的。‮府政‬“生，了这个“孩子”总要安排个工作、给口饭吃“好工作，难找、“好饭，难吃，因为“嫡子。也不答应“好吃的饭”好行使的“权”原部门是不“移。的，于是。这个“私生子，只能⼲“嫡子，们不愿⼲的话，吃“嫡子，不愿吃的剩饭：工商管不好小商小贩了，

给城管;

通管不好的占道问题。

给城管;‮安公‬管不好流动人口，

给城管;规划局管不好违法建筑。

给城管;社保解决不了下岗就业，

给城管。城管啥事都有份，啥事都有一份责任，而且“终端管理，多。最终责任都能按到城管⾝上，这是一个

有意思的“圈”比如说。城市道路不⼲净，最终‮记书‬和‮长市‬肯定骂负责市容的城管，你怎么地都没有扫⼲净，但没有人去深究

源或细节：如市民素质问题、环卫工人待遇问题、环卫设施落后问题、绿化或市政施工后没有清理、外来人口涌⼊城市摆烧烤邯。活摊小吃摊的问题等等等了好外”没有燃有了问题，城管肯定跑不了！一这算不算是我们‮府政‬的问题？

　　我举一个例子，上次我去禅山招商。途经岭南省会稳仙市。在穗仙市，‮安公‬“管。宠物狗，办证、植

片、免疫、流浪狗救助等收费或‮府政‬拨款项目，全是‮安公‬管，但是‮安公‬“移，了一样“权。给城管。什么呢？扫‮屎狗‬，当地城管自称是“‮屎狗‬权。狗是畜牲，文明程度等于零，当然比人低，随地拉屎是最难管的，而市民最讨厌的倒不是遛狗，而是満地的‮屎狗‬，这样。大轰大嗡的“整治。以后，收费项目到手，‮屎狗‬问题依旧，最终的矛头指向了城管。人家随便一句话。就可以噎死一批城管队员：你们连‮屎狗‬都管不好！还能作啥？”

　　众人听了萧发这番话，顿时都明⽩过来，再一想想，城管局好像真是个倒霉鬼，脏活累活都是它的，⼲得不好挨骂也是他的，而且似乎，，城管局的待遇比其他局可是差多了。

　　顾乐想了想，也点点头表示同意，道：“‮长市‬这么一说，我也想起来一个事情。公务员法和行政许可法都规定：行使行政执法权必须是‮家国‬公务人员。没有合法执法的⾝份去执法，其行为本⾝就是违法的。不仅律师知道，许多市民也知道：你城管队员没有太合法的执法资格，没有“硬法。支撑，你来硬的，我不理你，甚至比你还要硬！没有名份。却要管事，想想看有多难。也正是因为这个原因，执法过程中。一有冲突、一有纠纷“执法队员。与执法对象，全要到执法机关‮安公‬局或者‮出派‬所作笔录，接受调查，听候发落，我就碰见过很多次。这个，我觉得算是城管的一个最大的尴尬了。”

　　林成南笑道：“看来这城管也算一大悲剧了，下面子孙満堂，上面没爹没娘。”

　　郑之鹏对于政务是最

悉的。这时候脸⾊就有些沉重起来了，也点了点头，道：“是啊，是我忽视了。”

　　萧定笑了笑，没说话，却是自己到了一点酒，喝了一小口，众人都有些面面相窥，燕微雨更是有些担心地看了他一眼，

言又止。

　　郑之鹏沉昑了一下，道：“要解决问题，首先要知道问题的起源，‮长市‬刚才给我们讲了城管的来历和现阶段的现状，让我们深有感触。‮长市‬，我也想了下，觉得从全社会的角度来看，还有三个现状。”

　　萧定点点头，手轻轻一抬：“你说

　　“一是农民进城来了。华夏是一个几千年来二元结构的社会，如今社会进步了，经济发展了。农民进城，天经地义，城市不是只具有城市户口的人的，京城是‮国全‬ ‮民人‬的京城，朗柳也是‮国全‬ ‮民人‬的朗柳。如果‮港香‬首富带一百亿来，投资产业园。那肯定是贵宾待遇，‮长市‬接待。要地有地，要优惠有优惠;朗柳老农民一百元焊个烤炉，进城烤地瓜。城管要管，要取饰。这与情与理。城管肯定都输定了，顶多有一部群众不太认可的城市管理条例支撑着。

　　二是城市工人下岗了。华夏在现在的经济特别是国有企业改⾰中，一大批城市人口为改⾰而牺牲了工作，光荣下岗了，他们大多数只能在亭棚中就业谋生。

　　三是城市发展了。城市的确的是发展的，经济、社会、基础设施建设等等，有了长⾜的进步，也有很大一部分人先富起来了，他们对城市环境、生活质量的需求越来越⾼，对城市‮府政‬的期望也越来越⾼。

　　我有一个比喻。不一定恰当。一个城市，‮府政‬要“面子。形剃。农民、下岗职工等弱势群体要“里子。肚⽪“里子。有时会影响“面子”城管就是一排“扣子。执法兄“面子。要好看“里子。要实惠“扣子，要遮丑，矛盾呀。关键，我们现件破⾐裳，里子还不能示人，只好扣子紧扣;如果是一件簇新的西装，不扣扣子也罢。

　　具体来讲一个情形：一条街巷出现一个占道炸油条、卖稀饭的摊子。有油烟、影响

通，市民有投诉、车主有反映、‮长市‬就肯定要有指示。城管去肯定要去取证、规劝、发通知、最后要取饰，摊主就往城管车下一躺：我要吃饭！围观人多了举报者可能也在其中，但这时他不会出现的指责城管的要占慨。城管依法要暂扣经营物品。“肢体冲突。就好象不可避免，然后媒体也来了，市民与媒体是同情弱者的，民生活题也容易引起共鸣，最终形成城管负面新闻，双方到‮安公‬局‮出派‬所说事儿顾局长，你说这种情况，‮安公‬局怎么处理？”

　　顾乐苦笑道：“这事儿是最⿇烦的。管了吧，执法对象不愿意，端人饭碗的事情，难免有冲突;不管吧，投诉举报人不愿意：我们是纳税人，我们养条狗也要看门的，你们连狗都不如啊？管与不管，做与不做，都有群众不満意，城管里外不是人，咱们‮安公‬局也跟着遭瘟

　　“所以。”郑之鹏道：“城市管理，实质是平衡这几者之间的“度”在农民进城、外来人口

增、下岗职业谋生等情况下，必须在理论上、法律上、情理上，凤答好“城市是谁的？。这个问题！这个问题

　　曰叭二好，城管只菲天天被人骂狗娘养萧定这才満意的点了点头，微微笑了笑：“不错，这也正是我说的六回答或解决这些个问题，合理分配城市资源，超出了城管的范围。必须‮府政‬来回答、来解决

　　刘文军笑着道：“什么事情咱们‮长市‬处理不好的？当初那么多难事。不都是‮长市‬一出马就轻松解决了吗？‮长市‬，你就说说你都有什么⾼招。咱们可是自己人，你得先给咱们透个底，不能瞒着咱们呀众人也就都笑了起来，想想也是，有什么事情咱们萧‮长市‬解决不了的？

　　他们对萧震的能力，却是有了一份不需耍理由的信任。萧客自己却是很苦恼，这事情的⿇烦，最⾼能说到‮家国‬层面，又岂是那么容易解决的？自己在朗柳如果想解决这个问题，顶多也只能治标。恐怕是不可能治本的。

　　“解决城管问题，我有远、中、近三个构想”萧定想了想，还是决定跟他们讲一讲，虽然不见得有用。但至少表明自己的态度，是很把这件事情放在心上的，这样⽇后他们在工作中就势必要更关注一些。

　　“一是远，‮家国‬层面要对城管队伍有个更为明确的定位，至少明确一个‮家国‬部委办局管理这支数十万人的队伍。到省一级就没有人管，这样有一个。最大的⽑病，没有相当层级‮导领‬真的懂城管这个事情没有专家深⼊研究城管这个。事情，发发议论、讲讲以人为本的大道政治上绝对没有错，可是于事无补，无济于事。在我国，一件事，‮导领‬关注的层级越⾼，解决得越好。因此。建议城市‮府政‬甚至最好能到政务院这个层面，深⼊研究城管工作，抓紧时间解决城管內外、上下、左右存在的各种问题。

　　我个人希望，取消城管执法队伍。成立城市管理‮察警‬队伍，‮家国‬制订《城市管理法》。同时，在市民社区成立自治委员会。自己的事情自己管;管不了的，再‮警报‬，由城市管理‮察警‬来管，罚款、‮留拘‬、甚至处刑一总之要依法来办。现有的城管队员进行分流，能进⼊城市‮察警‬队伍的就进。进不了的作其他安排。”

　　萧裳这个说法一出来，大家都‮头摇‬，说这个太难了，‮家国‬立法，这绝非就能办的。

　　萧震就道：“我也知道这个难办。所以，其实也没抱什么希望，我想说的是中和近。中。是城市‮府政‬可以做到的。城市管理者一我指的是市委‮记书‬或甫长，不是指城管队员一必须制定与城市发展阶段相适应的城管目标，各部门要统筹兼顾。这是在远计划暂时没有办法达到的情况下的权宜之计。城市主要‮导领‬要降低对城市容貌的心理预期。少提一些不切实际的目标，少下达一些不可能完成的任务。比如。什么“无占道道路无摊点城市。同时，最重要的一条是。‮府政‬部门要统筹协调，各司其职，比如，城管取饰一个占道摊点，‮政民‬、社保部门就要落实一个工作岗位或低保指标，让弱势群体有饭吃。要不然这一点不能保证，就不可避免有“肢体冲突。要发生。面子与里子要统一，里子与扣子也要协调”

　　郑之鹏闻言立玄点头：“这一条很重要，的确，我们第一个是要求要实际，第二个是要给这些弱势群体以最低生活保障，人都没法活了，肢体冲突还算什么？”

　　萧定嗯了一声，继续道：“三是近，城管自己能做到的。城管队伍要槟弃建队初期的“军事化，倾向，把执法变成服务。城管队伍建队初期，没有象环保执法、文化执法、质量技术执法、药监执法等走专业化的路子。这大概与当初八十年代、九十年代初我们大规模裁军有关，军转⼲部大批进⼊城管，城管队伍走的是“准军事化。的路子，在城管系统到处可见“军事化，的影子：城管先进人物喜

叫什么“城管卫士”城管业务培喜

叫什么“岗位练兵”城管口号甚至套用军队建设五句话，什么“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力。之类的，连执法也提什么“敬礼在先”我不知道这城管敬的是什么礼？除非是第一条构想实现了，成了城市管理‮察警‬了，那可以敬礼。”

　　萧震最后总结道：“所以说到底。这个问题的

源在于：是为城市管‮民人‬，还是为‮民人‬管城市！我们的‮府政‬是要为‮民人‬服务的，怎么为‮民人‬服好务，是‮府政‬能不能取信于‮民人‬、让人们支持‮府政‬的基础。朗柳要抓城市综合治理，但综合治理不是把小商小贩都抓起来，把他们吃饭的行头都抢了砸了就完事的，而是怎么安排这些人的集路，怎么保障他们的生活，这，才是

本所在！”

　　城管，应该是挨骂最多的吧。写这本书之前我也爱骂的，呵呵。但是既然写这类书，我还是不想太小⽩了，不想因为大家都骂我就跟着骂。然后大家慡了就给打赏，这没意思。我希望萧农是一个真正为了解决问题而存在的‮员官‬，他不是一个口号式的愤青，而是一个理智的、行动上的愤青。弈旬书晒加凹曰甩姗不一样的体蛤　Ｗwｗ.ＩsＪｘＳ.ＣoM　

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萧客笑起来：“你们也不觉得这个问题。责任是在‮府政‬腆，他轻轻叹了口气：“难怪城管要成为众矢之的”那你说说，你是怎么看待这个问题的，如果我要你解决。你又会打算怎么解决呢？” 　　萧定说到正事，包间里谈笑的声音就小了起来，大家都开始琢磨起来。郑之鹏沉昑了一下，道：“社会上流传着这样一句话：“‮安公‬管坏人、工商管富人、城管管穷人”城市管理的执法对象极大多数是‮业失‬人员及进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活。其艰难处境易博得市民的同情和谅解;但是部分违章者自⾝存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持、甚至抗法。执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄。令执法人员进退两难。在具体执法中，城管的大案要案很少，多数案件处罚数额较少。难于向法院申请強制执行。使违章者抗法有了可乘之机。城管部门在行使职权过程中维护的是‮家国‬和‮民人‬的利益，而被执法者常维护其个人利益。两者发生冲突时。有些当事人不是选择合法的解决问题的途径，而是不理智的选择了暴力抗法。被执法者普遍法制观念淡薄。法律意识低下。但是正因为城管执法的对象往往是社会的弱势群体。其文化⽔平相对较低，法制观念也相对淡薄。他们往往认识不到其违章行为的严重，以为自己没有违法，更没有构成犯罪，谁扣其东西就跟谁急。正是这种心理，使暴力抗法时有发生。所以，我认为，执法与行政相对“人。来说都需要加強法制观念。必须把依法行政的执法理念铭刻在心，必须“以人为本”把尊重人、维护人的本利益、促进人的全面进步和经济可持续发展，作为我们一切工作的出发点和落脚点。” 　　萧客笑了笑：“你前面的分析很对，但最后还是陷⼊大话套话里去了。” 　　郑之鹏脸⾊一红，被萧雀批评，他虽然不是头一回，但他历来自认为自己是实⼲派的，被萧震说了一句“陷⼊到大话套话里去了”心里就有些不服，只是对于萧震，他却生不起什么反驳的心思。　　萧定看了看他的样子，又看了看周围的几人，就知道他们几乎都是这么想的，便道：“城管所管的事务，其实原本都有部门、都有人管的。大家还记得陈佩斯、朱时茂的品《烤羊⾁串》吧，八十年代管小商小贩、管占道经营的是工商。并且管理、处罚一肩挑。这样的情况。一直持续到九十年代初，但是最近两三年，各地陆续有一些“创新。：有的城市成立了市容委局、有的城市成立了城管会局;有的城市是两块牌子一套人马、有的城市是成立两个局：管理与执法分离;少数城市是参照公务员管理、大多数城市是事业单位;有的城市把市政、环卫、园林“一锅煮”有的城市甚至把“市爱国卫生运动委员会办公室。也纳⼊到市容城管范畴。有的城市只合并一两家;名称也是五花八门：市容管理局、市容环卫局、城市管理行政执法局、市容管理委员会、市‮府政‬城市管理办公室等。　　凡此种种，不一而⾜，但有一点是相同的，除直辖市外，任何城市到了省级层面“城管，就没有“娘家。了。有时，省一级的建设部门揷揷手，因大多数市容城管属于建设系统;有时，一些省一级‮府政‬的“法制办，管一管，因为“城管。的“准生证，是政务院法制办“颁发。的。建设系统一天也没有管过占道经营、没有拆过违法建筑，指责多于指导;“法制办，一般从法律层面管管，补补漏洞，改改条例之类的，并管不了具体事务，他要管的法律事务多着呢，城管只是极小的一块。这城管就如同没娘的孩子。　　“城管，有个工作常用语，叫“移权。不涉及的人士不懂，懂一点的人，有时也闹不明⽩，但我想你们应该懂吧？”众人就都点点头，他们都是体制內的人，自然懂得。萧震微微叹了口气，继续道：“说城管是‮府政‬的“私生子”源就在“移权”城管的大部分“权，是原有的部门“移，过来的，什么叫移呢。就是施舍过来的。‮府政‬“生，了这个“孩子”总要安排个工作、给口饭吃“好工作，难找、“好饭，难吃，因为“嫡子。也不答应“好吃的饭”好行使的“权”原部门是不“移。的，于是。这个“私生子，只能⼲“嫡子，们不愿⼲的话，吃“嫡子，不愿吃的剩饭：工商管不好小商小贩了，给城管;通管不好的占道问题。给城管;‮安公‬管不好流动人口，给城管;规划局管不好违法建筑。给城管;社保解决不了下岗就业，给城管。城管啥事都有份，啥事都有一份责任，而且“终端管理，多。最终责任都能按到城管⾝上，这是一个有意思的“圈”比如说。城市道路不⼲净，最终‮记书‬和‮长市‬肯定骂负责市容的城管，你怎么地都没有扫⼲净，但没有人去深究源或细节：如市民素质问题、环卫工人待遇问题、环卫设施落后问题、绿化或市政施工后没有清理、外来人口涌⼊城市摆烧烤邯。活摊小吃摊的问题等等等了好外”没有燃有了问题，城管肯定跑不了！一这算不算是我们‮府政‬的问题？　　我举一个例子，上次我去禅山招商。途经岭南省会稳仙市。在穗仙市，‮安公‬“管。宠物狗，办证、植片、免疫、流浪狗救助等收费或‮府政‬拨款项目，全是‮安公‬管，但是‮安公‬“移，了一样“权。给城管。什么呢？扫‮屎狗‬，当地城管自称是“‮屎狗‬权。狗是畜牲，文明程度等于零，当然比人低，随地拉屎是最难管的，而市民最讨厌的倒不是遛狗，而是満地的‮屎狗‬，这样。大轰大嗡的“整治。以后，收费项目到手，‮屎狗‬问题依旧，最终的矛头指向了城管。人家随便一句话。就可以噎死一批城管队员：你们连‮屎狗‬都管不好！还能作啥？” 　　众人听了萧发这番话，顿时都明⽩过来，再一想想，城管局好像真是个倒霉鬼，脏活累活都是它的，⼲得不好挨骂也是他的，而且似乎，，城管局的待遇比其他局可是差多了。　　顾乐想了想，也点点头表示同意，道：“‮长市‬这么一说，我也想起来一个事情。公务员法和行政许可法都规定：行使行政执法权必须是‮家国‬公务人员。没有合法执法的⾝份去执法，其行为本⾝就是违法的。不仅律师知道，许多市民也知道：你城管队员没有太合法的执法资格，没有“硬法。支撑，你来硬的，我不理你，甚至比你还要硬！没有名份。却要管事，想想看有多难。也正是因为这个原因，执法过程中。一有冲突、一有纠纷“执法队员。与执法对象，全要到执法机关‮安公‬局或者‮出派‬所作笔录，接受调查，听候发落，我就碰见过很多次。这个，我觉得算是城管的一个最大的尴尬了。” 　　林成南笑道：“看来这城管也算一大悲剧了，下面子孙満堂，上面没爹没娘。” 　　郑之鹏对于政务是最悉的。这时候脸⾊就有些沉重起来了，也点了点头，道：“是啊，是我忽视了。” 　　萧定笑了笑，没说话，却是自己到了一点酒，喝了一小口，众人都有些面面相窥，燕微雨更是有些担心地看了他一眼，言又止。　　郑之鹏沉昑了一下，道：“要解决问题，首先要知道问题的起源，‮长市‬刚才给我们讲了城管的来历和现阶段的现状，让我们深有感触。‮长市‬，我也想了下，觉得从全社会的角度来看，还有三个现状。” 　　萧定点点头，手轻轻一抬：“你说　　“一是农民进城来了。华夏是一个几千年来二元结构的社会，如今社会进步了，经济发展了。农民进城，天经地义，城市不是只具有城市户口的人的，京城是‮国全‬ ‮民人‬的京城，朗柳也是‮国全‬ ‮民人‬的朗柳。如果‮港香‬首富带一百亿来，投资产业园。那肯定是贵宾待遇，‮长市‬接待。要地有地，要优惠有优惠;朗柳老农民一百元焊个烤炉，进城烤地瓜。城管要管，要取饰。这与情与理。城管肯定都输定了，顶多有一部群众不太认可的城市管理条例支撑着。　　二是城市工人下岗了。华夏在现在的经济特别是国有企业改⾰中，一大批城市人口为改⾰而牺牲了工作，光荣下岗了，他们大多数只能在亭棚中就业谋生。　　三是城市发展了。城市的确的是发展的，经济、社会、基础设施建设等等，有了长⾜的进步，也有很大一部分人先富起来了，他们对城市环境、生活质量的需求越来越⾼，对城市‮府政‬的期望也越来越⾼。　　我有一个比喻。不一定恰当。一个城市，‮府政‬要“面子。形剃。农民、下岗职工等弱势群体要“里子。肚⽪“里子。有时会影响“面子”城管就是一排“扣子。执法兄“面子。要好看“里子。要实惠“扣子，要遮丑，矛盾呀。关键，我们现件破⾐裳，里子还不能示人，只好扣子紧扣;如果是一件簇新的西装，不扣扣子也罢。　　具体来讲一个情形：一条街巷出现一个占道炸油条、卖稀饭的摊子。有油烟、影响通，市民有投诉、车主有反映、‮长市‬就肯定要有指示。城管去肯定要去取证、规劝、发通知、最后要取饰，摊主就往城管车下一躺：我要吃饭！围观人多了举报者可能也在其中，但这时他不会出现的指责城管的要占慨。城管依法要暂扣经营物品。“肢体冲突。就好象不可避免，然后媒体也来了，市民与媒体是同情弱者的，民生活题也容易引起共鸣，最终形成城管负面新闻，双方到‮安公‬局‮出派‬所说事儿顾局长，你说这种情况，‮安公‬局怎么处理？” 　　顾乐苦笑道：“这事儿是最⿇烦的。管了吧，执法对象不愿意，端人饭碗的事情，难免有冲突;不管吧，投诉举报人不愿意：我们是纳税人，我们养条狗也要看门的，你们连狗都不如啊？管与不管，做与不做，都有群众不満意，城管里外不是人，咱们‮安公‬局也跟着遭瘟　　“所以。”郑之鹏道：“城市管理，实质是平衡这几者之间的“度”在农民进城、外来人口增、下岗职业谋生等情况下，必须在理论上、法律上、情理上，凤答好“城市是谁的？。这个问题！这个问题　　曰叭二好，城管只菲天天被人骂狗娘养萧定这才満意的点了点头，微微笑了笑：“不错，这也正是我说的六回答或解决这些个问题，合理分配城市资源，超出了城管的范围。必须‮府政‬来回答、来解决　　刘文军笑着道：“什么事情咱们‮长市‬处理不好的？当初那么多难事。不都是‮长市‬一出马就轻松解决了吗？‮长市‬，你就说说你都有什么⾼招。咱们可是自己人，你得先给咱们透个底，不能瞒着咱们呀众人也就都笑了起来，想想也是，有什么事情咱们萧‮长市‬解决不了的？　　他们对萧震的能力，却是有了一份不需耍理由的信任。萧客自己却是很苦恼，这事情的⿇烦，最⾼能说到‮家国‬层面，又岂是那么容易解决的？自己在朗柳如果想解决这个问题，顶多也只能治标。恐怕是不可能治本的。　　“解决城管问题，我有远、中、近三个构想”萧定想了想，还是决定跟他们讲一讲，虽然不见得有用。但至少表明自己的态度，是很把这件事情放在心上的，这样⽇后他们在工作中就势必要更关注一些。　　“一是远，‮家国‬层面要对城管队伍有个更为明确的定位，至少明确一个‮家国‬部委办局管理这支数十万人的队伍。到省一级就没有人管，这样有一个。最大的⽑病，没有相当层级‮导领‬真的懂城管这个事情没有专家深⼊研究城管这个。事情，发发议论、讲讲以人为本的大道政治上绝对没有错，可是于事无补，无济于事。在我国，一件事，‮导领‬关注的层级越⾼，解决得越好。因此。建议城市‮府政‬甚至最好能到政务院这个层面，深⼊研究城管工作，抓紧时间解决城管內外、上下、左右存在的各种问题。　　我个人希望，取消城管执法队伍。成立城市管理‮察警‬队伍，‮家国‬制订《城市管理法》。同时，在市民社区成立自治委员会。自己的事情自己管;管不了的，再‮警报‬，由城市管理‮察警‬来管，罚款、‮留拘‬、甚至处刑一总之要依法来办。现有的城管队员进行分流，能进⼊城市‮察警‬队伍的就进。进不了的作其他安排。” 　　萧裳这个说法一出来，大家都‮头摇‬，说这个太难了，‮家国‬立法，这绝非就能办的。　　萧震就道：“我也知道这个难办。所以，其实也没抱什么希望，我想说的是中和近。中。是城市‮府政‬可以做到的。城市管理者一我指的是市委‮记书‬或甫长，不是指城管队员一必须制定与城市发展阶段相适应的城管目标，各部门要统筹兼顾。这是在远计划暂时没有办法达到的情况下的权宜之计。城市主要‮导领‬要降低对城市容貌的心理预期。少提一些不切实际的目标，少下达一些不可能完成的任务。比如。什么“无占道道路无摊点城市。同时，最重要的一条是。‮府政‬部门要统筹协调，各司其职，比如，城管取饰一个占道摊点，‮政民‬、社保部门就要落实一个工作岗位或低保指标，让弱势群体有饭吃。要不然这一点不能保证，就不可避免有“肢体冲突。要发生。面子与里子要统一，里子与扣子也要协调” 　　郑之鹏闻言立玄点头：“这一条很重要，的确，我们第一个是要求要实际，第二个是要给这些弱势群体以最低生活保障，人都没法活了，肢体冲突还算什么？” 　　萧定嗯了一声，继续道：“三是近，城管自己能做到的。城管队伍要槟弃建队初期的“军事化，倾向，把执法变成服务。城管队伍建队初期，没有象环保执法、文化执法、质量技术执法、药监执法等走专业化的路子。这大概与当初八十年代、九十年代初我们大规模裁军有关，军转⼲部大批进⼊城管，城管队伍走的是“准军事化。的路子，在城管系统到处可见“军事化，的影子：城管先进人物喜叫什么“城管卫士”城管业务培喜叫什么“岗位练兵”城管口号甚至套用军队建设五句话，什么“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力。之类的，连执法也提什么“敬礼在先”我不知道这城管敬的是什么礼？除非是第一条构想实现了，成了城市管理‮察警‬了，那可以敬礼。” 　　萧震最后总结道：“所以说到底。这个问题的源在于：是为城市管‮民人‬，还是为‮民人‬管城市！我们的‮府政‬是要为‮民人‬服务的，怎么为‮民人‬服好务，是‮府政‬能不能取信于‮民人‬、让人们支持‮府政‬的基础。朗柳要抓城市综合治理，但综合治理不是把小商小贩都抓起来，把他们吃饭的行头都抢了砸了就完事的，而是怎么安排这些人的集路，怎么保障他们的生活，这，才是本所在！” 　　城管，应该是挨骂最多的吧。写这本书之前我也爱骂的，呵呵。但是既然写这类书，我还是不想太小⽩了，不想因为大家都骂我就跟着骂。然后大家慡了就给打赏，这没意思。我希望萧农是一个真正为了解决问题而存在的‮员官‬，他不是一个口号式的愤青，而是一个理智的、行动上的愤青。弈旬书晒加凹曰甩姗不一样的体蛤　Ｗwｗ.ＩsＪｘＳ.ＣoM