度地_《管子》_沙迦小说网

书号:10142 时间:2017/3/26 字数:6006

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　　昔者，桓公问管仲曰：“寡人请问度地形而为国者，其何如而可？”管仲对曰：“夷吾之所闻，能为霸王者，盖天子圣人也。故圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者。乡山，左右经⽔若泽。內为落渠之写，因大川而注焉。乃以其天材、地之所生，利养其人，以育六畜。天下之人，皆归其德而惠其义。乃别制断之，州者谓之术，不満术者谓之里。故‮家百‬为里，里十为术，术十为州，州十为都，都十为霸国。不如霸国者，国也。以奉天子，天子有万诸侯也，其中有公侯伯子男焉。天子中而处，此谓因天之固，归地之利。內为之城，城外为之郭，郭外为之土阆，地⾼则沟之，下则堤之，命之曰金城。树以荆棘，上相穑著者，所以为固也。岁修增而毋已，时修增而毋已，福及孙子，此谓人命万世无穷之利，人君之葆守也。臣服之以尽忠于君，君体有之以临天下，故能为天下之民先也。此宰之任，则臣之义也。故善为国者，必先除其五害，人乃终⾝无患害而孝慈焉。”

　　桓公曰：“愿闻五害之说。”管仲对曰：“⽔，一害也；旱，一害也；风雾雹霜，一害也；厉，一害也；虫，一害也。此谓五害。五害之属，⽔最为大。五害已除，人乃可治。”桓公曰“愿闻⽔害。”管仲对曰：“⽔有大小，又有远近。⽔之出于山，而流⼊于海者，命曰经⽔；⽔别于他⽔，⼊于大⽔及海者，命曰枝⽔；山之沟，一有⽔一毋⽔者，命曰⾕⽔；⽔之出于他⽔沟，流于大⽔及海者，命曰川⽔；出地而不流者，命曰渊⽔。此五⽔者，因其利而往之可也，因而扼之可也，而不久常有危殆矣。”桓公曰：“⽔可扼而使东西南北及⾼乎？”管仲对曰：“可。夫⽔之

，以⾼走下则疾，至于石；而下向⾼，即留而不行，故⾼其上。领瓴之，尺有十分之三，里満四十九者，⽔可走也。乃迂其道而远之，以势行之。⽔之

，行至曲必留退，満则后推前，地下则平行，地⾼即控，杜曲则捣毁。杜曲

则跃，跃则倚，倚则环，环则中，中则涵，涵则塞，塞则移，移则控，控则⽔妄行；⽔妄行则伤人，伤人则困，困则轻法，轻法则难治，难治则不孝，不孝则不臣矣。故五害之属，伤杀之类，祸福同矣。知备此五者，人君天地矣。”

　　桓公曰：“请问备五害之道？”管子对曰：“请除五害之说，以⽔为始。请为置⽔官，令习⽔者为吏：大夫、大夫佐各一人，率部校长、官佐各财⾜。乃取⽔左右各一人，使为都匠⽔工。令之行⽔道、城郭、堤川、沟池、官府、寺舍及州中，当缮治者，给卒财⾜。令曰：常以秋岁末之时，阅其民，案家人比地，定什伍口数，别男女大小。其不为用者辄免之，有锢病不可作者疾之，可省作者半事之。并行以定甲士，当被兵之数，上其都。都以临下，视有余不⾜之处，辄下⽔官。⽔官亦以甲士当被兵之数，与三老、里有司、伍长行里，因⽗⺟案行。阅具备⽔之器，以冬无事之时。笼、臿、板、筑，各什六，土车什一，雨輂什二。食器两具，人有之，铜蔵里中，以给丧器。后常令⽔官吏与都匠，因三老、里有司、伍长案行之。常以朔⽇始，出具阅之，取完坚，补弊久，去苦恶。常以冬少事之时，令甲士以更次益薪，积之⽔旁。州大夫将之，唯毋后时。其积薪也，以事之已；其作土也，以事未起。天地和调，⽇有长久，以此观之，其利百倍。故常以毋事具器，有事用之，⽔常可制，而使毋败。此谓素有备而豫具者也。”

　　桓公曰：“当何时作之？”管子曰：“舂三月，天地乾燥，⽔纠列之时也。山川涸落，天气下，地气上，万物

通。故事已，新事未起，草木荑生可食。寒暑调，⽇夜分，分之后，夜⽇益短，昼⽇益长。利以作土功之事，土乃益刚。令甲士作堤大⽔之旁，大其下，小其上，随⽔而行。地有不生草者，必为之囊。大者为之堤，小者为之防，夹⽔四道，禾稼不伤。岁埤增之，树以荆棘，以固其地，杂之以柏杨，以备决⽔。民得其饶，是谓流膏，令下贫守之，往往而为界，可以毋败。当夏三月，天地气壮，大暑至，万物荣华，利以疾杀草薉，使令不

扰，命曰不长。不利作土功之事，放农焉，利皆耗十分之五，土功不成。当秋三月，山川百泉踊，下雨降，山⽔出，海路距，雨露属，天地凑汐。利以疾作，收敛毋留，一⽇把，百⽇餔。民毋男女，皆行于野。不利作土功之事，濡

⽇生，土弱难成。利耗什分之六，土工之事亦不立。当冬三月，天地闭蔵，暑雨止，大寒起，万物实

。利以填塞空郄，缮边城，涂郭术，平度量，正权衡，虚牢狱，实廥仓，君修乐，与神明相望。凡一年之事毕矣，举有功，赏贤，罚有罪，迁有司之吏而第之。不利作土工之事，利耗什分之七，土刚不立。昼⽇益短，而夜⽇益长，利以作室，不利以作堂。四时以得，四害皆服。”

　　桓公曰：“寡人悖，不知四害之服奈何？”管仲对曰：“冬作土功，发地蔵，则夏多暴雨，秋霖不止。舂不收枯骨朽脊，伐枯木而去之，则夏旱至矣。夏有大露原烟，噎下百草，人采食之伤人。人多疾病而不止、民乃恐殆。君令五官之吏，与三老、里有司、伍长行里顺之，令之家起火为温，其田及宮中皆盖井，毋令毒下及食器，将饮伤人。有下虫伤禾稼。凡天灾害之下也，君子谨避之，故不八九死也。大寒、大暑、大风、大雨，其至不时者，此谓四刑。或遇以死，或遇以生，君子避之，是亦伤人。故吏者所以教顺也，三老、里有司、伍长者，所以为率也。五者已具，民无愿者，愿其毕也：故常以冬⽇顺三老、里有司、伍长，以冬赏罚，使各应其赏而服其罚。五者不可害，则君之法犯矣。此示民而易见，故民不比也。”

　　桓公曰：“凡一年之中十二月，作土功，有时则为之，非其时而败，将何以待之？”管仲对曰：“常令⽔官之吏，冬时行堤防，可治者章而上之都。都以舂少事作之。已作之后，常案行。堤有毁作，大雨，各葆其所，可治者趣治，以徒隶给。大雨，堤防可⾐者⾐之。冲⽔，可据者据之。终岁以毋败为固。此谓备之常时，祸何从来？所以然者，独⽔蒙壤，自塞而行者，江河之谓也。岁⾼其堤，所以不没也。舂冬取土于中，秋夏取土于外，浊⽔⼊之不能为败。”桓公曰：“善。仲⽗之语寡人毕矣，然则寡人何事乎哉？亟为寡人教侧臣。”

　　
译文

　　从前，桓公曾问管仲说：“请问勘察地势建立都城的工作，应如何进行为好？”管仲回答说：“就我所知，能成王霸之业的，都是天下的圣人。圣人建设都城，一定选在平稳可靠的地方，又是肥饶的土地，靠着山，左右有河流或湖泽，城內修砌完备的沟渠排⽔，随地流⼊大河。这样就可以利用自然资源和农业产品，既供养国人，又繁育六畜。天下的人们，都可以受到他的德惠。如果加以区划，不够‘州’的叫作‘术，，不够‘术’的叫作‘里’。所以，‮家百‬为里，十里为术，十术为州，十州为都，十都为霸国。不到霸国规模的，是一般诸侯国。就拥戴天子的情况来说，天子可以有上万个诸侯国，其中分公侯伯子男五等。天子是居于‮央中‬的，因为这可以利用‮国全‬的自然资源，征收‮国全‬的土地财利。都城建设应当是內修‘城’，外修‘郭’，郭外筑护城壕：地势⾼则挖沟，地势低则筑堤。这才配称作牢不可破的城池。城墙上种植荆棘，使之

错纠结，用来加固城墙。每年都不断地增修，每季也不断增修，使之造福于子孙后代，这关系着‮民人‬生命万世无穷的利益，也是对人君的保障。大臣管好都城效忠于国君，国君凭借都城以统治天下，所以能成为天下百姓的

本。这项建设都城的工作，既是宰相的职责，也是所有大臣的义务。善治国者，还必须先除去五害，人们才可以终⾝免除祸患而做到⽗慈子孝。”　　　　桓公说；“我想听听五害的內容。”管仲回答说：“⽔是一害，旱是一害，风雾雹霜是一害，瘟疫是一害，虫是一害。这叫作五害。五害之中，以⽔害为最大。清除五害，‮民人‬就可以治理好。”桓公说：“那我就先听⽔害的內容。”管仲回答说：“⽔有大小，又有远近。从山里发源，流⼊大海的，叫作‘经⽔’；从其它河流中分出来，’流⼊大河或大海的，叫作‘枝⽔’；在山间沟⾕，时有时无的，叫作‘⾕⽔’；从地下发源，流⼊大河或大海的，叫作‘川⽔’；由地下涌出而不外流的，叫作‘渊⽔’。这五种⽔，都可以顺着它的流势来引导，也可以对它拦截控制，但隔不多久，常常会发生灾害。”桓公说：“⽔，可以拦截控制而使它流往东西南北，以至流往⾼处么？”管仲回答说：“可以。⽔的

质，如从⾼处往下流就快，以至于把石头冲走；而从下面往上走，就停而不行。所以，把上游⽔位提⾼，用瓦器引导下来，瓦器每尺有十分之三向下倾斜，⽔就可以急行満四十九里。然后使⽔迂回流到更远的地方，顺应其流势往⾼处。⽔的

质，走到曲折的地方，就停而后退，満了，后面就推向前进，地低则走得平稳，地⾼就发生

，地势曲折就将冲毁土地。如地势过于曲折，⽔流就会跳跃，跳跃则偏流，偏流则打旋，打旋则集中，集中则泥沙沉淀，泥沙沉淀则⽔道淤塞，⽔道淤塞则河流改道，河流改道则⽔流

，⽔流

则河⽔妄行，妄行则伤人，人伤则贫困，贫困则轻慢法度，轻慢法度则难于治理，难于治理则行为不善，行为不善就不服从统治了。所以，五害之类，与杀人伤人一样，其祸患是相同的。懂得防备五害，人就可以主宰天地了。”　　　　桓公说：“请问防备五害的办法。”管仲回答说：“消除五害，以⽔害为先。请设置⽔官，委派

悉治⽔的人负责；任命大夫和大夫佐各一人，统率校长、官佐和各类徒隶。然后挑选⽔官的左右部下各一人，用为⽔工头领。派他们巡视⽔道、城郭、堤坝、河川、官府、官署和州中，凡应当修缮的地方，就拨给士卒、徒隶修缮。还发布命令说：每当秋后，要对民间普查，检查户口和土地，核实人口的数量，并分别统计男女老幼的人数。不能从事治⽔劳动的，免役；久病不能服役的，按病人处理；只能少做的，按半劳力处理。经过普遍调查来选定各地的甲士，作为服兵役的总人数，上报于‘都⽔官’。都⽔官就依此下去视察，如看到人数有余或人数不⾜，就通知下级的⽔官。下级的⽔官也把选定的甲士作为征兵的人数，会同三老、里有司、伍长等到里中具体调查，最后还要与被征者的⽗⺟协同查定。至于查看治⽔的工具，要在冬闲时进行准备。土筐、锹、夹板、木夯，每什准备六件，土车每什准备一辆，防雨车篷每什两部，食器要求每人两套，保存在里內，以备损坏遗失。以后要经常命令治⽔官吏与工匠头领依靠三老、里有司、伍长等技规定检查。经常于每月初一⽇开始，去查看所准备的工具，留取完好坚实的，修补残破老旧的，淘汰质量耝劣的。经常在冬闲时，派甲士轮流采集木柴，积放在⽔旁。州大夫率领完成此事，千万不可耽误。积累木柴，在农事完结以后；修筑堤坝，在舂耕开始以前。此时天气睛和，⽩天又比较长，就这些条件看，好处极大。所以经常在没有⽔害时备好器材，有事及时使用，⽔可以常被控制，并使之没有危害。这就叫作平素有准备而防患于未然了。”　　　　桓公说；“应当在什么时候动工呢？”管仲说：“在舂季三月份里，天气⼲燥，是⽔少流细的时节。此时山河⼲涸⽔少，天气渐暖，寒气渐消，万物开始活动。旧年的农事已经做完，新年农事尚未开始，草木的幼芽已经可以食用。天气的寒热逐渐调和，昼夜的长短也开始均分。均分后，夜间一天比一天短，⽩天一天比一天长。这时有利于做土工上事，因为堤土会⽇益坚实。可以派可以甲士在河边修筑堤坝，堤的基础要宽，上面要窄。使长堤沿河而行。在附近的不⽑之地。一定要挖出⽔库。大⽔库修堤，小⽔库修防，使堤防围绕⽔库四周，以防止伤害庄稼。大堤要年年进行修补，堤⾝上要种植荆棘灌木，以便加固堤土。还要间种柏、杨等⾼大树木，防止洪⽔冲决。‮民人‬在这里还可以得到好处，简直象一潭流动的脂膏。守堤工作派贫户去做，依次给他们划好地段，以保持河堤不坏。至予在夏季三个月里，自然界变化強烈，大暑来到，万物茂盛。应做好农田除草。政令不要⼲扰农事，征发劳役也不可时间过长。这时不利于做土工工事，因为它妨害农事，徒花费一半工费，土工也无成就。在秋季三月，山川百泉涌⽔，大雨降，山洪发，⼊海路远⽔难疏怈，秋雨连绵，天地呈凝合状态。此时应抓紧秋收，使之颗粒归仓。所谓“收割一天，食用百⽇”‮民人‬无分男女，都要到田间劳动。此时不利作土工工事，因嘲

之气⽇生，土质松软难成。徒花费十分之六的工费，十工之事也无成就。在冬季三个月里，天地收闭。暑雨止。太冷到，万物实

。此时应补修屋舍，修缮边防城寨，修理城墙道路，调正度量衡，处理狱中罪犯，蓄积草料粮食，以及君主举行‮乐娱‬活动和祭神。由于一年之事全告完成．还应当表彰有功，赏贤惩罪，升迁官吏而提⾼他们的等级。此时不利做土工工事，徒花费十分之七的工费，而土冻难成。此时昼愈短而夜愈长，天寒利在室內劳动，甚至在外堂都不适宜。把一年四季的事情安排得当，其它四害也都可以制服了。”　　　　桓公说：“寡人愚笨，还不知道制服其它四害应怎么办？”管仲回答说：“冬天若动土工，散发地蔵，则夏多暴雨，秋天也霖雨不止。舂天若不把枯骨朽尸掩埋好，不把枯木砍伐掉。则夏旱就会来临。夏天有大露和大瘴．凝聚在植物上，吃了就会伤人。民多疾病而不止，就会恐慌不安。国君要‮出派‬各部门的官吏偕同三老、里有司、伍长等到各里训话，命令百姓各家生火蒸煮食物；地里、院里都要盖井。并不使毒气沾污食器，防止饮⽔伤人。还要注意发生虫灾毁伤庄稼的事情。大凡发生天灾，治国者谨慎组织预防，十之八九不会死人。至于太冷、大热、大风、大雨，凡是不合节令发生的，叫作‘四刑’。有的遇上就死，有的则幸存。治国者即使谨慎组织预防，也难免伤人。所以，官吏是应当做好教训工作的，三老、里有司；伍长等人是要做好示范工作的。做好了防止五害的工作，‮民人‬就没有更多要求了，因为要求已经満⾜。所以要经常利用冬天训练三老、里有司和伍长们，并最后定出赏罚，使他们有功者必得其赏，有过者也受其罚。五害不能为祸，国君的法令就无人违犯了。因为这项政绩显而易见，百姓就不在下面结

营私了。”　　　　桓公说：“在一年的十二个月，施工动土，只有合乎季节才能做，不合季节则不成，应怎样常年进行准备呢？”管仲回答说；“要经常派治⽔官吏在冬天就视查堤防，发现需要修治的问题即时具文向都⽔官报告。都⽔官一般是定在舂季事少的时节修堤的。但河堤做成以后，则经常进行检验。河堤若发生毁坏时，如遇到大雨，就派人分段保护，需要修补之处就抓紧修补，拨给徒隶充役完成其事。大雨中，堤防需要覆盖就及时覆盖；冲⽔时，堤防需要屯堵就组织力量屯堵。一年到头以保持堤防不坏为治⽔工作的成效。这也是所谓‘平时有备，祸从何来？’其所以如此，是因为浊⽔经常夹带着泥土，自⾝运行就经常淤塞河道，江、河都是这样的。还要常年加⾼堤坝，以便不被淹没。舂冬两季在河內取土加⾼，秋夏在河外取土加⾼，浊⽔来临也就不会毁坏了。”桓公说：“好啊！仲⽗给我讲的是够全面了，可是我能做些什么呢？替我快把这些道理教给左有大臣们。” 　WｗW.IｓJxｓ.ｃＯm　

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昔者，桓公问管仲曰：“寡人请问度地形而为国者，其何如而可？”管仲对曰：“夷吾之所闻，能为霸王者，盖天子圣人也。故圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者。乡山，左右经⽔若泽。內为落渠之写，因大川而注焉。乃以其天材、地之所生，利养其人，以育六畜。天下之人，皆归其德而惠其义。乃别制断之，州者谓之术，不満术者谓之里。故‮家百‬为里，里十为术，术十为州，州十为都，都十为霸国。不如霸国者，国也。以奉天子，天子有万诸侯也，其中有公侯伯子男焉。天子中而处，此谓因天之固，归地之利。內为之城，城外为之郭，郭外为之土阆，地⾼则沟之，下则堤之，命之曰金城。树以荆棘，上相穑著者，所以为固也。岁修增而毋已，时修增而毋已，福及孙子，此谓人命万世无穷之利，人君之葆守也。臣服之以尽忠于君，君体有之以临天下，故能为天下之民先也。此宰之任，则臣之义也。故善为国者，必先除其五害，人乃终⾝无患害而孝慈焉。” 　　桓公曰：“愿闻五害之说。”管仲对曰：“⽔，一害也；旱，一害也；风雾雹霜，一害也；厉，一害也；虫，一害也。此谓五害。五害之属，⽔最为大。五害已除，人乃可治。”桓公曰“愿闻⽔害。”管仲对曰：“⽔有大小，又有远近。⽔之出于山，而流⼊于海者，命曰经⽔；⽔别于他⽔，⼊于大⽔及海者，命曰枝⽔；山之沟，一有⽔一毋⽔者，命曰⾕⽔；⽔之出于他⽔沟，流于大⽔及海者，命曰川⽔；出地而不流者，命曰渊⽔。此五⽔者，因其利而往之可也，因而扼之可也，而不久常有危殆矣。”桓公曰：“⽔可扼而使东西南北及⾼乎？”管仲对曰：“可。夫⽔之，以⾼走下则疾，至于石；而下向⾼，即留而不行，故⾼其上。领瓴之，尺有十分之三，里満四十九者，⽔可走也。乃迂其道而远之，以势行之。⽔之，行至曲必留退，満则后推前，地下则平行，地⾼即控，杜曲则捣毁。杜曲则跃，跃则倚，倚则环，环则中，中则涵，涵则塞，塞则移，移则控，控则⽔妄行；⽔妄行则伤人，伤人则困，困则轻法，轻法则难治，难治则不孝，不孝则不臣矣。故五害之属，伤杀之类，祸福同矣。知备此五者，人君天地矣。” 　　桓公曰：“请问备五害之道？”管子对曰：“请除五害之说，以⽔为始。请为置⽔官，令习⽔者为吏：大夫、大夫佐各一人，率部校长、官佐各财⾜。乃取⽔左右各一人，使为都匠⽔工。令之行⽔道、城郭、堤川、沟池、官府、寺舍及州中，当缮治者，给卒财⾜。令曰：常以秋岁末之时，阅其民，案家人比地，定什伍口数，别男女大小。其不为用者辄免之，有锢病不可作者疾之，可省作者半事之。并行以定甲士，当被兵之数，上其都。都以临下，视有余不⾜之处，辄下⽔官。⽔官亦以甲士当被兵之数，与三老、里有司、伍长行里，因⽗⺟案行。阅具备⽔之器，以冬无事之时。笼、臿、板、筑，各什六，土车什一，雨輂什二。食器两具，人有之，铜蔵里中，以给丧器。后常令⽔官吏与都匠，因三老、里有司、伍长案行之。常以朔⽇始，出具阅之，取完坚，补弊久，去苦恶。常以冬少事之时，令甲士以更次益薪，积之⽔旁。州大夫将之，唯毋后时。其积薪也，以事之已；其作土也，以事未起。天地和调，⽇有长久，以此观之，其利百倍。故常以毋事具器，有事用之，⽔常可制，而使毋败。此谓素有备而豫具者也。” 　　桓公曰：“当何时作之？”管子曰：“舂三月，天地乾燥，⽔纠列之时也。山川涸落，天气下，地气上，万物通。故事已，新事未起，草木荑生可食。寒暑调，⽇夜分，分之后，夜⽇益短，昼⽇益长。利以作土功之事，土乃益刚。令甲士作堤大⽔之旁，大其下，小其上，随⽔而行。地有不生草者，必为之囊。大者为之堤，小者为之防，夹⽔四道，禾稼不伤。岁埤增之，树以荆棘，以固其地，杂之以柏杨，以备决⽔。民得其饶，是谓流膏，令下贫守之，往往而为界，可以毋败。当夏三月，天地气壮，大暑至，万物荣华，利以疾杀草薉，使令不扰，命曰不长。不利作土功之事，放农焉，利皆耗十分之五，土功不成。当秋三月，山川百泉踊，下雨降，山⽔出，海路距，雨露属，天地凑汐。利以疾作，收敛毋留，一⽇把，百⽇餔。民毋男女，皆行于野。不利作土功之事，濡⽇生，土弱难成。利耗什分之六，土工之事亦不立。当冬三月，天地闭蔵，暑雨止，大寒起，万物实。利以填塞空郄，缮边城，涂郭术，平度量，正权衡，虚牢狱，实廥仓，君修乐，与神明相望。凡一年之事毕矣，举有功，赏贤，罚有罪，迁有司之吏而第之。不利作土工之事，利耗什分之七，土刚不立。昼⽇益短，而夜⽇益长，利以作室，不利以作堂。四时以得，四害皆服。” 　　桓公曰：“寡人悖，不知四害之服奈何？”管仲对曰：“冬作土功，发地蔵，则夏多暴雨，秋霖不止。舂不收枯骨朽脊，伐枯木而去之，则夏旱至矣。夏有大露原烟，噎下百草，人采食之伤人。人多疾病而不止、民乃恐殆。君令五官之吏，与三老、里有司、伍长行里顺之，令之家起火为温，其田及宮中皆盖井，毋令毒下及食器，将饮伤人。有下虫伤禾稼。凡天灾害之下也，君子谨避之，故不八九死也。大寒、大暑、大风、大雨，其至不时者，此谓四刑。或遇以死，或遇以生，君子避之，是亦伤人。故吏者所以教顺也，三老、里有司、伍长者，所以为率也。五者已具，民无愿者，愿其毕也：故常以冬⽇顺三老、里有司、伍长，以冬赏罚，使各应其赏而服其罚。五者不可害，则君之法犯矣。此示民而易见，故民不比也。” 　　桓公曰：“凡一年之中十二月，作土功，有时则为之，非其时而败，将何以待之？”管仲对曰：“常令⽔官之吏，冬时行堤防，可治者章而上之都。都以舂少事作之。已作之后，常案行。堤有毁作，大雨，各葆其所，可治者趣治，以徒隶给。大雨，堤防可⾐者⾐之。冲⽔，可据者据之。终岁以毋败为固。此谓备之常时，祸何从来？所以然者，独⽔蒙壤，自塞而行者，江河之谓也。岁⾼其堤，所以不没也。舂冬取土于中，秋夏取土于外，浊⽔⼊之不能为败。”桓公曰：“善。仲⽗之语寡人毕矣，然则寡人何事乎哉？亟为寡人教侧臣。” 　　译文　　从前，桓公曾问管仲说：“请问勘察地势建立都城的工作，应如何进行为好？”管仲回答说：“就我所知，能成王霸之业的，都是天下的圣人。圣人建设都城，一定选在平稳可靠的地方，又是肥饶的土地，靠着山，左右有河流或湖泽，城內修砌完备的沟渠排⽔，随地流⼊大河。这样就可以利用自然资源和农业产品，既供养国人，又繁育六畜。天下的人们，都可以受到他的德惠。如果加以区划，不够‘州’的叫作‘术，，不够‘术’的叫作‘里’。所以，‮家百‬为里，十里为术，十术为州，十州为都，十都为霸国。不到霸国规模的，是一般诸侯国。就拥戴天子的情况来说，天子可以有上万个诸侯国，其中分公侯伯子男五等。天子是居于‮央中‬的，因为这可以利用‮国全‬的自然资源，征收‮国全‬的土地财利。都城建设应当是內修‘城’，外修‘郭’，郭外筑护城壕：地势⾼则挖沟，地势低则筑堤。这才配称作牢不可破的城池。城墙上种植荆棘，使之错纠结，用来加固城墙。每年都不断地增修，每季也不断增修，使之造福于子孙后代，这关系着‮民人‬生命万世无穷的利益，也是对人君的保障。大臣管好都城效忠于国君，国君凭借都城以统治天下，所以能成为天下百姓的本。这项建设都城的工作，既是宰相的职责，也是所有大臣的义务。善治国者，还必须先除去五害，人们才可以终⾝免除祸患而做到⽗慈子孝。”　　　　桓公说；“我想听听五害的內容。”管仲回答说：“⽔是一害，旱是一害，风雾雹霜是一害，瘟疫是一害，虫是一害。这叫作五害。五害之中，以⽔害为最大。清除五害，‮民人‬就可以治理好。”桓公说：“那我就先听⽔害的內容。”管仲回答说：“⽔有大小，又有远近。从山里发源，流⼊大海的，叫作‘经⽔’；从其它河流中分出来，’流⼊大河或大海的，叫作‘枝⽔’；在山间沟⾕，时有时无的，叫作‘⾕⽔’；从地下发源，流⼊大河或大海的，叫作‘川⽔’；由地下涌出而不外流的，叫作‘渊⽔’。这五种⽔，都可以顺着它的流势来引导，也可以对它拦截控制，但隔不多久，常常会发生灾害。”桓公说：“⽔，可以拦截控制而使它流往东西南北，以至流往⾼处么？”管仲回答说：“可以。⽔的质，如从⾼处往下流就快，以至于把石头冲走；而从下面往上走，就停而不行。所以，把上游⽔位提⾼，用瓦器引导下来，瓦器每尺有十分之三向下倾斜，⽔就可以急行満四十九里。然后使⽔迂回流到更远的地方，顺应其流势往⾼处。⽔的质，走到曲折的地方，就停而后退，満了，后面就推向前进，地低则走得平稳，地⾼就发生，地势曲折就将冲毁土地。如地势过于曲折，⽔流就会跳跃，跳跃则偏流，偏流则打旋，打旋则集中，集中则泥沙沉淀，泥沙沉淀则⽔道淤塞，⽔道淤塞则河流改道，河流改道则⽔流，⽔流则河⽔妄行，妄行则伤人，人伤则贫困，贫困则轻慢法度，轻慢法度则难于治理，难于治理则行为不善，行为不善就不服从统治了。所以，五害之类，与杀人伤人一样，其祸患是相同的。懂得防备五害，人就可以主宰天地了。”　　　　桓公说：“请问防备五害的办法。”管仲回答说：“消除五害，以⽔害为先。请设置⽔官，委派悉治⽔的人负责；任命大夫和大夫佐各一人，统率校长、官佐和各类徒隶。然后挑选⽔官的左右部下各一人，用为⽔工头领。派他们巡视⽔道、城郭、堤坝、河川、官府、官署和州中，凡应当修缮的地方，就拨给士卒、徒隶修缮。还发布命令说：每当秋后，要对民间普查，检查户口和土地，核实人口的数量，并分别统计男女老幼的人数。不能从事治⽔劳动的，免役；久病不能服役的，按病人处理；只能少做的，按半劳力处理。经过普遍调查来选定各地的甲士，作为服兵役的总人数，上报于‘都⽔官’。都⽔官就依此下去视察，如看到人数有余或人数不⾜，就通知下级的⽔官。下级的⽔官也把选定的甲士作为征兵的人数，会同三老、里有司、伍长等到里中具体调查，最后还要与被征者的⽗⺟协同查定。至于查看治⽔的工具，要在冬闲时进行准备。土筐、锹、夹板、木夯，每什准备六件，土车每什准备一辆，防雨车篷每什两部，食器要求每人两套，保存在里內，以备损坏遗失。以后要经常命令治⽔官吏与工匠头领依靠三老、里有司、伍长等技规定检查。经常于每月初一⽇开始，去查看所准备的工具，留取完好坚实的，修补残破老旧的，淘汰质量耝劣的。经常在冬闲时，派甲士轮流采集木柴，积放在⽔旁。州大夫率领完成此事，千万不可耽误。积累木柴，在农事完结以后；修筑堤坝，在舂耕开始以前。此时天气睛和，⽩天又比较长，就这些条件看，好处极大。所以经常在没有⽔害时备好器材，有事及时使用，⽔可以常被控制，并使之没有危害。这就叫作平素有准备而防患于未然了。”　　　　桓公说；“应当在什么时候动工呢？”管仲说：“在舂季三月份里，天气⼲燥，是⽔少流细的时节。此时山河⼲涸⽔少，天气渐暖，寒气渐消，万物开始活动。旧年的农事已经做完，新年农事尚未开始，草木的幼芽已经可以食用。天气的寒热逐渐调和，昼夜的长短也开始均分。均分后，夜间一天比一天短，⽩天一天比一天长。这时有利于做土工上事，因为堤土会⽇益坚实。可以派可以甲士在河边修筑堤坝，堤的基础要宽，上面要窄。使长堤沿河而行。在附近的不⽑之地。一定要挖出⽔库。大⽔库修堤，小⽔库修防，使堤防围绕⽔库四周，以防止伤害庄稼。大堤要年年进行修补，堤⾝上要种植荆棘灌木，以便加固堤土。还要间种柏、杨等⾼大树木，防止洪⽔冲决。‮民人‬在这里还可以得到好处，简直象一潭流动的脂膏。守堤工作派贫户去做，依次给他们划好地段，以保持河堤不坏。至予在夏季三个月里，自然界变化強烈，大暑来到，万物茂盛。应做好农田除草。政令不要⼲扰农事，征发劳役也不可时间过长。这时不利于做土工工事，因为它妨害农事，徒花费一半工费，土工也无成就。在秋季三月，山川百泉涌⽔，大雨降，山洪发，⼊海路远⽔难疏怈，秋雨连绵，天地呈凝合状态。此时应抓紧秋收，使之颗粒归仓。所谓“收割一天，食用百⽇”‮民人‬无分男女，都要到田间劳动。此时不利作土工工事，因嘲之气⽇生，土质松软难成。徒花费十分之六的工费，十工之事也无成就。在冬季三个月里，天地收闭。暑雨止。太冷到，万物实。此时应补修屋舍，修缮边防城寨，修理城墙道路，调正度量衡，处理狱中罪犯，蓄积草料粮食，以及君主举行‮乐娱‬活动和祭神。由于一年之事全告完成．还应当表彰有功，赏贤惩罪，升迁官吏而提⾼他们的等级。此时不利做土工工事，徒花费十分之七的工费，而土冻难成。此时昼愈短而夜愈长，天寒利在室內劳动，甚至在外堂都不适宜。把一年四季的事情安排得当，其它四害也都可以制服了。”　　　　桓公说：“寡人愚笨，还不知道制服其它四害应怎么办？”管仲回答说：“冬天若动土工，散发地蔵，则夏多暴雨，秋天也霖雨不止。舂天若不把枯骨朽尸掩埋好，不把枯木砍伐掉。则夏旱就会来临。夏天有大露和大瘴．凝聚在植物上，吃了就会伤人。民多疾病而不止，就会恐慌不安。国君要‮出派‬各部门的官吏偕同三老、里有司、伍长等到各里训话，命令百姓各家生火蒸煮食物；地里、院里都要盖井。并不使毒气沾污食器，防止饮⽔伤人。还要注意发生虫灾毁伤庄稼的事情。大凡发生天灾，治国者谨慎组织预防，十之八九不会死人。至于太冷、大热、大风、大雨，凡是不合节令发生的，叫作‘四刑’。有的遇上就死，有的则幸存。治国者即使谨慎组织预防，也难免伤人。所以，官吏是应当做好教训工作的，三老、里有司；伍长等人是要做好示范工作的。做好了防止五害的工作，‮民人‬就没有更多要求了，因为要求已经満⾜。所以要经常利用冬天训练三老、里有司和伍长们，并最后定出赏罚，使他们有功者必得其赏，有过者也受其罚。五害不能为祸，国君的法令就无人违犯了。因为这项政绩显而易见，百姓就不在下面结营私了。”　　　　桓公说：“在一年的十二个月，施工动土，只有合乎季节才能做，不合季节则不成，应怎样常年进行准备呢？”管仲回答说；“要经常派治⽔官吏在冬天就视查堤防，发现需要修治的问题即时具文向都⽔官报告。都⽔官一般是定在舂季事少的时节修堤的。但河堤做成以后，则经常进行检验。河堤若发生毁坏时，如遇到大雨，就派人分段保护，需要修补之处就抓紧修补，拨给徒隶充役完成其事。大雨中，堤防需要覆盖就及时覆盖；冲⽔时，堤防需要屯堵就组织力量屯堵。一年到头以保持堤防不坏为治⽔工作的成效。这也是所谓‘平时有备，祸从何来？’其所以如此，是因为浊⽔经常夹带着泥土，自⾝运行就经常淤塞河道，江、河都是这样的。还要常年加⾼堤坝，以便不被淹没。舂冬两季在河內取土加⾼，秋夏在河外取土加⾼，浊⽔来临也就不会毁坏了。”桓公说：“好啊！仲⽗给我讲的是够全面了，可是我能做些什么呢？替我快把这些道理教给左有大臣们。” 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